云浮市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告(3)
6、突出深化财政各项改革,财政科学化精细化管理水平不断提高。一是进一步深化部门预算改革。细化预算编制,2011年将单位预算外收入、事业收入和其他各类收入编入部门预算。大力推进部门预算公开,积极公开财政着力保障和改善民生的重大财政专项支出,大力推进对重大民生支出公开。二是“收支两条线”改革不断深化。市级所有执收执罚单位纳入了电子化征管,征收收费项目260项,征收金额约3.53亿元。三是继续深入推进财政支出管理电子平台建设。国库集中支付改革不断推进,市级预算单位全部纳入了公务卡改革;预算执行动态监控改革全面完成。四是进一步完善政府采购改革。2011年正式实施协议供货制度。五是继续推进绩效评价改革。2011年对78个2009年度财政专项资金列入绩效评价范围,涉及部门、单位41个,资金总额21131万元;对佛山(云浮)产业转移园区资金、2005-2009年省级现代服业务发展引导专项资金、2008—2009年省节能专项资金、2010年广东省财政扶贫资金进行了绩效考评。六是积极创新农村财务管理方式改革。在新兴县完成镇、村、组三级财务集中结算信息化远程网络综合管理平台建设,为全省农村财务管理创造了成功经验,成为省粤西片试点单位,2011年在全市全面推广应用。
7、突出加强财政监管,财政资金安全高效。一是财政监督工作进一步加强。对产业转移工业园建设竞争性扶持资金、新型农村合作医疗补资金、小型田农水利重点县建设资金进行了自查,对2010年扶贫财政专项资金、2010年义务教育专项资金进行了检查。二是继续深入开展“小金库”治理工作。对全市954个各级党政机关及事业单位、280个社会团体、91个国有及国有控股企业“小金库”进行了全面复查,复查面达到100%,发现并纠正“小金库”1个,追缴资金163000元。三是加强财政投资审核监管工作。重点做好政府关心、社会关注的“民心工程”和“大项目建设”审核工作。完成财政投资项目预结算182个,审定投资额3.57亿元;在结算项目核减1874万元,核减率为19.35%。四是积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作。对政府投资建设项目以及非政府投资3000万以上个项目进行了全面检查。五是积极开展财政专户清理整顿工作,进一步规范了全市各级财政专户的管理,确保财政资金安全。
各位代表,过去一年,在市委、市政府的正确领导下,在上级财政部门及各方面的关心支持下,全市各级财政部门抢抓机遇、坚定信心、开拓创新、真抓实干,财政各项工作取得了一定成效,但是我们也清醒认识到,当前我市财政改革和发展中仍存在一些突出问题和薄弱环节。一是财政收支矛盾依然很突出,我市财政收入虽然增长较快,但我市基数较小,财政收入总量少,且财政收入质量不高,非税收入比重过大,地方财力增量有限,远远满足不了支出增长的需求。从支出项目看,保工资、保运转支出仍是我市各地区的首要问题,而且财政支出呈刚性增长,加上地方债务较重也是偿债高峰期,财政收支平衡的压力进一步增大。二是财政监管仍有不到位的地方,一些财政资金使用效益还不高,仍存在挤占、截留、挪用专项资金等违规行为,资金监管工作有待进一步加强。对这些问题,我们今后将高度重视,认真对待,科学应对,积极采取措施逐步研究解决。
二、2012年全市和市级一般预算草案