“一核一带一区”区域新格局：21个地市竞争力榜单的背后(3)
在陈鸿宇看来，近些年汕头交通条件明显改善、产业发展有基础、营商环境有亮点、政治生态有好转，逐渐打破“特区不特”的尴尬。“汕头2017年高新企业数量554个，超过了揭阳、潮州、湛江、茂名4个市的总和，2018年已经突破700个；汕头的教育、医疗发展水平、对外知名度等，在全省范围内都处于靠前位置。”陈鸿宇表示，汕头未来发展后劲可期。
?2018年10月，习近平总书记视察广东时强调，加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。汕头正进入重要发展期，补齐科技创新能力、城市化进程、城市软实力三大短板是必经之路。
备注：“一带”指把粤东、粤西打造成广东新增长极，与珠三角沿海地区串珠成链，形成沿海经济带。为方便竞争力评估，《报告》从“一带”截取了其中的粤东、粤西7市。
汕尾
深汕合作破解发展不协调问题
汕尾是全省落后的地区之一，也是全省区域发展不平衡、不协调、不充分的典型。陈鸿宇指出，深汕特别合作区的模式探索出了一条解决区域发展不协调的路径。“深汕特别合作区打通了体制机制障碍，这是最成功的地方。”
《报告》显示，2017年度，在粤东四市中汕尾的发展后劲位列第二。2017年汕尾市实现地区生产总值851亿元（含深汕特别合作区的GDP则为902.69亿元），比上年增长8.1%。
“汕尾交通条件得到极大的改善，加上粤港澳大湾区的机遇，汕尾可以加强与深圳、香港的合作对接，发展后劲很大。”丁力认为，深汕特别合作区先行先试，可以探索形成更多可复制、可推广的经验。
潮州
打造区域品牌，向上突围
2017年，潮州经济总量迈上“千亿”新台阶，GDP总量达1013亿元。《报告》显示，2017年度，潮州的竞争力指数、发展后劲两项指标在粤东四市中处于中游。
增强发展后劲，是潮州需要解决的问题。在丁力看来，潮州有自身独特的优势—区域品牌知名度较高，比如，潮州的陶瓷、潮绣、潮菜等等。“政府加强引导，形成更有辨识度的区域品牌，潮州将会迎来新的机会。”
丁力指出，这需要结合政府“有形之手”和市场“无形之手”的力量，构建一个良好的产业发展生态环境。
揭阳
保持优势，做大做强
《报告》显示，2017年度，揭阳在粤东四市中经济体量排名第二，竞争力指数则位于首位，发展后劲位居第一。2017年，揭阳实现地区生产总值1988亿元。
作为欠发达地区，揭阳“北强南弱”“陆强海弱”“城强乡弱”等问题长期较为突出。2017年以来，揭阳市加快构建大南海石化工业区、粤东新城、惠来临港产业园三大功能区的发展新格局。同时大力实施乡村振兴战略，全域创建全国文明城市，着力提高发展的平衡性和协调性。
在丁力看来，揭阳仍具产业优势，关键是在原有优势的基础之上做大做强，能否形成产业集聚效应值得期待。
粤西地区
湛江
大项目要有带动作用，种下去要成长为一片森林
省委十二届四次全会指出，东西两翼要强化汕头、湛江发展能级，赋予其部分省级管理权限，打造省域副中心城市。2018年，湛江生产总值突破3000亿元，实现历史性跨越。《报告》显示，2017年度，湛江在东西两翼七市中发展后劲位居第三。
去年7月，投资100亿美元的德国巴斯夫精细化工一体化项目落户湛江，成为中国重化工行业外商独资企业“第一例”。目前，石化、钢铁等重大项目已经在湛江形成集聚之势。“大项目要像种子一样，种下去要成长为一片森林。”丁力认为，湛江发展的关键在于将重大项目培育成为具备带动效应的产业链。
《报告》课题组执行组长、广东省社科院竞争力研究中心范西斌认为：“在发展过程中，不仅要大力引进像宝钢这样的大型国有企业、像巴斯夫这样的外资企业巨头，更重要的是，要以这些重大项目为龙头，积极发展和带动产业下游大批中小型民营企业的发展，建立起蓬勃繁荣的产业生态圈，才能真正推动区域经济的健康发展。”
阳江
立足特色，错位发展
阳江地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自由贸易区交会处，是广东沿海经济带上的重要城市之一。《报告》显示，2017年度，无论是竞争力指数还是发展后劲，阳江在东西两翼七市中都位居第一。2017年全市实现地区生产总值1311亿元。
民营经济众多，是阳江在粤西三市中最为突出的特色。但同时陈鸿宇也指出，阳江要实现进一步的发展，更多民营企业要上规模、上质量。
未来，阳江将立足资源禀赋，将沿海临港工业作为主攻方向，全力打造千亿级合金材料产业集群和世界级风电产业基地，不断做大做优做强以海产品加工及调味品为主的食品加工业，加快构建具有阳江特色的现代产业体系。
茂名
为破解发展不平衡问题提供样本
经济总量继续多年位居粤东西北前列、连续4年位居粤东西北地区振兴发展评估考核前三名、全社会R&D投入居粤东西北首位、空气质量指数稳居全省前三……这是茂名当前发展态势的生动体现。
2017年茂名实现地区生产总值2904亿元。《报告》显示，2017年度，茂名的竞争力指数，在东西两翼七市中位列第二，发展后劲有待发力。
目前，茂名正努力营造推动高质量发展的软硬环境，打造沿海经济带上的新增长极。陈鸿宇表示，茂名县域发展比较强，高州、化州等位居全省县域经济总量前十位。茂名的探索，为破解发展不平衡问题提供了样本。
一区（生态发展区）
粤北地区
韶关
打造绿色发展的韶关样板， 仍需改革探路
2017年韶关GDP总量1245亿元，同比增长5.9%。《报告》显示，2017年度，在粤北五市中，韶关竞争力指数排名第三。作为老工业基地，韶关的发展后劲不足，支柱产业转型升级有待加快。
韶关作为广东的重要生态屏障，生态环境得天独厚。就森林覆盖率而言，居全省首位。摆在韶关面前的，是粤北五市共同面临的问题：如何将生态优势转化为经济优势。
韶关，筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展的韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵，仍需改革探路。
河源
后发地区崛起的样本
河源建市于1988年，30年时间从一个山区小城逐步发展成长为初具规模的现代化中等城市。2018年，河源GDP总量预计突破千亿元大关，为1987年的80多倍。
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