解码“一核一带一区”：广东区域新格局牵动高质量发展

　　深汕特别合作区一片忙碌，新兴的产业项目加速推进。2018年12月16日，中国共产党深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会正式揭牌。地处珠三角核心区和沿海经济带连接点的深汕特别合作区，正式迈入深圳全面负责建设管理的新阶段，建设日新月异。

　　广东大地热流奔涌，升腾着改革开放再出发的热情和希望。2018年10月22日至25日，习近平总书记视察广东，对改革开放的排头兵、先行地、实验区，寄予了新的历史使命和时代嘱托。

　　“提高发展平衡性和协调性”“加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区，加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”……总书记的殷殷嘱托，照亮区域协调发展的新征程。

　　格局决定命运，使命开启未来。中共广东省委十二届四次全会创新性地提出了以功能区为引领的广东区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区域发展新格局，这一全新的区域发展战略将广东区域发展格局明确为三大板块，各自实现差异化的功能定位和区域发展策略：以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化；重点打造粤东粤西沿海产业，与珠三角沿海地区串珠成链，形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

　　半年来，广东区域协调发展呈现出一派生机勃勃的图景。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，构建“一核一带一区”区域发展格局，用好改革开放的关键一招，将为广东注入高质量发展的新活力。

　　新的担当，新的使命。牢记总书记嘱托，重整行装再出发，在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的新征程中，广东奋力以“一核一带一区”牵动高质量发展，奋力谱写新时代改革发展新篇章。

　　新格局

　　总书记思想指引方向

　　探路区域协调发展

　　冬日暖阳。走马深汕特别合作区，能感受到这里经济发展的强劲脉动。截至2018年11月中旬，深汕特别合作区城区已供地产业项目67个，其中61个来自深圳，全部达产后预计年产值超610亿元，预计年税收约53亿元。

　　深圳市中心向东100公里，总面积468.3平方公里的深汕特别合作区，规划范围包括汕尾市海丰县鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇。从设立伊始，这里便肩负着特殊使命——以特区带老区，为区域协调发展探路。伴随着深汕特别合作区正式揭牌，这里从深圳、汕尾两市共管，转入由深圳全面主导的新阶段。

　　机制创新撬动着高端要素加速汇聚，深汕特别合作区正在从原来汕尾最为偏远、最为落后的区域之一，逐步发展成为充满活力的产业新城。深圳市政府副秘书长、深汕特别合作区管委会主任产耀东表示，当前要加快推进体制机制调整、城市规划、产业项目、基础设施等重点工作。

　　深汕特别合作区的创新探索背后，是区域协调发展的大布局。

　　40年来，作为改革开放排头兵的广东，在经济社会发展取得举世瞩目成就的同时，由于历史、地理以及体制等原因，区域与城乡发展不平衡、不协调的问题始终突出。2017年，广东地区生产总值达8.99万亿元，近八成集中在珠三角，粤东粤西粤北12个市仅占了两成左右。“最富裕的地方在广东，最贫困的地方也在广东”，曾是广东区域发展不平衡的真实写照。

　　大时代需要大格局，大格局需要大智慧。

　　回顾广东这些年的发展历程，每到重要节点关键时期，习近平总书记都及时为广东把舵定向，寄予殷切期望，注入强大动力。2018年3月7日上午，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，寄望广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。10月22日至25日，在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记亲临广东视察指导并发表重要讲话，对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面的工作要求。总书记对广东发展的重要指示要求，为广东补短板、促发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　新思想指引前进的方向，新目标激发奋进的力量。

　　2018年以来，广东全省开展“大学习、深调研、真落实”活动，不断深化对省情的认识和把握，一个事关全局的发展脉络逐渐清晰可循。当年6月，省委十二届四次全会提出“一核一带一区”的区域发展新格局。经过深入调研，广东省委改变了按地理方位简单划分珠三角与粤东粤西粤北的传统思维，转变了靠珠三角产业溢出带动粤东粤西粤北梯次发展的固有思路，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，对不同功能区作出了更精准的定位，构建珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区“一核一带一区”新格局。

　　改革开放40年来，广东在“摸着石头过河”的改革之路上奋力探索。

　　今天，改革更加注重顶层设计和整体谋划。以系统思维谋划改革发展，广东以更大的格局谋划未来。

　　“一核一带一区”的区域发展新布局，构建起一个点线面紧密结合的区域空间体系：

　　——珠三角地区经济发达，人口密集，环境承载能力相对较低，将依托广州、深圳两大城市推进核心区的协调统筹和深度一体化，走优化发展的路子。

　　——粤东粤西沿海地区的地理条件优越，拥有众多天然良港大港，发展空间和潜力巨大，将大力发展海岸经济、海洋经济、临港经济，打造新的增长极，与珠三角沿海地区共同成为广东经济重点发展的地带。

　　——粤北地区作为全省最大的森林资源库和生态屏障，将作为生态功能区，在高水平保护的前提下实现绿色发展。

　　这是一次更高站位、更宽视野的战略选择。“一核一带一区”对各板块的主体功能给出了清晰的界定，分别对应优化发展、重点发展和保护性发展。各区域分工协作，共同成长，从而推动全省协调发展。