政协委员：扶贫“输血”还是“造血”？要因地制宜

　　人民网广州1月18日电（钟哲 实习生 谢嘉琪） 2015年中央经济工作会议指出，要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。

　　近日，三位广东省政协委员做客人民网《界别圆桌汇》节目，交流对广东地区扶贫“输血”和“造血”的看法，共同探讨扶贫方式的多样性。三位委员一致指出，因地制宜制定扶贫措施，广东地区在这方面已有很多值得借鉴的例子。

　　广东省政协委员、农业界别发言人、华南农业大学教授陈日远在节目中发言。钟哲 摄

　　因地制宜创扶贫新模式：金融扶贫、产业扶贫

　　要实现精准脱贫，首要工作就是摸清当地的基本情况，选择合适的扶贫模式。广东省政协委员、广东省政府发展研究中心主任汪一洋说：“农民要发展现代农业，发展种植业、养殖业，像云浮郁南的农民种黄皮、蜜桔，要两三年才能挂果，期间还要买种苗，没有资金周转，所以需要贷款。”

　　据了解，云浮市郁南县在2015年设立“双到”金融扶贫基金，向全县贫困户统一授信5000万元，平均每个贫困户可申请1万元贷款，这种向区域内所有贫困户统一授信的金融扶贫模式在全国尚属首次。

　　广东省政协委员、农业界别发言人、华南农业大学教授陈日远补充道：“我曾经帮助一个村引进了最适宜在当地种植的紫心红薯；引进后，很多贫困户的年收入都超过了1万元。”

　　根据本地的特点，肇庆市高要区重点实施产业扶贫。汪一洋说：“比如在金利镇这样的中心镇发展小五金产业，将农民转移到镇里面就业，也吸引外地人过来，通过中心镇的产业发展来实现周边地区脱贫。”汪一洋还介绍，2010年，在英德市西牛镇树山村开展的绿色产业扶贫项目中，碧桂园集团给村民实施住房改造，并以“公司+合作社+农户”的方式为村民垫资，村民再将种植的330余亩苗木供给碧桂园区的绿化。

　　扶贫“输血”要继续，“造血”可着眼于自然禀赋

　　近年来，广东省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展，通过加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、加快城镇化进程的三大抓手，实现了粤东西北的发展，也为扶贫开发创造了条件。

　　陈日远指出，在前面的扶贫工作中，振兴粤东西北的三大抓手已经为扶贫打造了很好的基础，下一步要在“造血”方面精准扶贫，针对有劳动力的家庭和没有劳动力的家庭需采取不同的措施；除此之外，在政府和社会的支持配合下，“输血”仍要继续。

　　广东省政协委员、广州农商银行战略规划部总经理孙晓琴认为，从“输血”到“造血”的转变过程中，自然禀赋也是“造血”的一种前提条件，广西省玉林市的扶贫规划设计值得借鉴。她说：“玉林政府将52平方公里农村土地统一规划，建设‘五彩农田’生态旅游现代农业示范区，建设一两年后引进经营者，施行公司化运作，农民靠自己的土地、土地流转或者参股获益。另一方面，该农业示范区创造了就业机会，原本在外打工的当地人慢慢回流，经济发展状况呈现新的气象。”