云浮扶贫“双到” :从“输血式”转向“造血式”
引进温氏集团养殖项目,带动贫困农户发展养殖业,1500户贫困农户实现脱贫致富;罗定市稻香园农业发展有限公司建立大面积绿色水稻种植基地,带动贫困户2500多户,户均增收2032元;郁南县推行“金融扶贫”新举措,政府为1498户贫困户贴息90%发放扶贫贷款1325.2万元,912户金融扶贫户实现脱贫……所有这些,具体折射出云浮市在“规划到户、责任到人”的扶贫工作中,已经一改过去“输血式”式扶贫,走出一条以产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、保障扶贫为具体抓手的“造血式”扶贫新模式。
一踏入云浮,云浮市“双到”办宣传组组长陈芳斌就把这份扶贫工作成绩单与记者共享了。
陈芳斌对表上的内容相当熟悉,许多关键数据随口就出——云浮市年人均纯收入低于2500元的农村贫困人口有62305户,共16.3万人,占全市农村总人口的9.4%,其中有劳动能力的贫困人口32221户。全市共有87个贫困村,其中东莞市对口帮扶35个贫困村,余下的52个贫困村全部由市直和上级驻云浮单位挂钩帮扶。各级帮扶责任单位共派出驻村干部1257人……
这一切,首先源自省委、省政府大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”战略部署,云浮市根据这一要求,着眼长远,积极探索建立和完善集扶贫开发、社会救济、社会保险为一体的农村社会保障体系,形成了适合当地实际的扶贫“双到”工作特色品牌,切实有效地解决了贫困农民基本生活保障和农民脱贫致富的问题。
云浮市扶贫办主任王华告诉我们,在扶贫开发“双到”工作中,各帮扶单位、责任人坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则,结合云浮实际、结合各贫困村及贫困户的实际,因地制宜制定帮扶方案,保证每一贫困村每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施,真正做到“一村一策,一户一法” ,并实施扶贫项目进展情况动态跟踪。对缺乏劳动力或因病致贫的家庭,落实低保、合作医疗等措施;对于因懒致贫的农户,重点做好思想发动工作,调动脱贫积极性;对有创业意愿的农户,结合其特长选定帮扶项目,筹集起动资金;对有意愿外出务工的贫困户劳动力,开展集中技能培训转移就业。
统计数据显示,云浮市开展扶贫开发“双到”工作以来,全市已实施帮扶脱贫项目7947个(含帮扶发展村集体项目261个),其中东莞市帮扶发展项目1478个。已实施修建道路、饮水工程、农田水利、医疗、教育、文化等改善生产生活条件项目788个,帮助贫困户改造危房1531户。全市贫困村经帮扶后,经济发展加快,贫困户平均增收明显高于当地农户平均增收水平。通过帮扶活动的开展,党群干群关系明显改善,进一步调动人们参与公益事业的积极性,贫困户脱贫致富的意愿更强烈、信心不断增强,社会风气进一步好转,社会治安突出问题和上访不断减少。
一册册扶贫档案,记录了基层干部落实“一村一策,一户一法”的扶贫新套路。陆整 摄
从“输血式”转向“造血式”扶贫,帮助贫困农户办起了养殖业。陆整 摄