通过一批关乎民生法律法规创新深化监督“一府两院”工作

　　黄龙云 羊城晚报记者 汤铭明 摄

　　羊城晚报记者 黄丽娜　27日下午，省人大常委会主任黄龙云，在省十二届人大四次会议第二次全体会议上作了常委会工作报告。他将省人大常委会一年的工作，做了数据量化：据统计，2015年省人大常委会依法行使职权，共审议法规草案31件，通过16件，审查批准设区的市法规10件；审查批准决算和预算调整方案、听取和审议计划、预算执行情况报告及审计工作报告等7项，听取和审议专项工作报告15项，开展专题询问1项、执法检查4项，听取和审议专题调研报告3项；任免本级国家机关工作人员129人次，补选全国人大代表3名，顺利完成省十二届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　立法工作：完善人大主导立法的体制

　　修改人口与计划生育条例，落实提倡一对夫妇生育两个孩子政策；制定禁毒条例、特种设备安全条例、电梯使用安全条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例，加强社会领域安全监管；制定城乡生活垃圾处理条例、林木林地权属争议调解处理条例，维护城乡环境和群众权益……

　　过去一年，省人大常委会在立法工作上亮点纷呈。除了审议通过了一批关系社会民生的法律法规，还不断完善了人大主导立法工作的体制机制。在各项法规草案中，由省人大专委、常委会工委组织起草的就有5项，委托高校立法基地起草的法规建议稿10项，健全了法规起草机制，有效杜绝了部门利益法制化。同时，还创新性地对城乡生活垃圾处理条例、禁毒条例中的重要条款进行了单独表决。

　　在备受关注的设区的市地方立法工作上，省人大常委会严格把握标准，分三批确定了全省设区的市开始制定地方性法规的时间，积极有序推进地方开展立法尝试。

　　深化监督：检查民生保障资金落实

　　过去一年，省人大常委会专项提前介入了2016年预算编制工作的监督，推动了教育、卫生相关专项资金的落实。全面加强了对财政预算支出联网监督工作，建立健全工作制度，通过召开现场交流会、举办培训班等方式，推动联网监督工作向市县延伸。加强了对财政专项资金支出绩效的监督，开展了战略性新兴产业发展专项资金、基础教育创强奖补专项资金支出绩效情况的专题调研，听取和审议了农村危房改造专项资金管理使用情况的报告……

　　今年是“十三五”的开局之年，为了能对“十三五”规划纲要的编制提出好的意见和要求，省人大常委会组织代表和科研机构、高等院校开展了6项专题调研，形成综合调研报告；召开多场专题座谈会征求意见；分批组织代表听取“十三五”规划编制情况的专题报告。

　　在加强对基本民生实施情况的监督上，省人大常委会组织了省人大代表交叉检查全省底线民生保障资金落实情况；开展食品安全监管工作情况专题调研，听取和审议道路交通安全执法规范化情况、华侨农场改革发展情况的报告，开展我省民办教育促进法实施办法执法检查。

　　同时，还加强了对环境保护工作的监督、对司法工作的监督，促进公正司法。

　　代表履职：一年8次约见国家机关负责人

　　为了提高代表履职的保障水平，去年省人大常委会大力推进全省各级人大代表密切联系群众的工作平台和制度建设，继续做好常委会主任会议组成人员联系省人大代表工作。完善代表列席和在线列席省人大常委会会议服务保障工作制度，全年共邀请代表100人次列席会议，基层代表1080人次通过在线交流平台远程列席会议；各级人大代表13000多人次参加在线学习培训。推进支持代表履职的大数据服务平台建设。

　　特别值得一提的，是代表约见国家机关负责人活动的开展。去年根据代表要求，省人大常委会共安排了8场省人大代表约见国家机关负责人活动，委托第三方对我省新型城镇化进程中解决村（居）民生活用水难，实现村（居）供水一体化开展调研论证，组织有关部门现场察看普通公路养护建设情况，推动代表反映问题的解决。

　　新的一年：推动人大工作与时俱进

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。黄龙云表示，省人大常委会要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真落实省委全会精神和全省人大工作会议精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，依法履行职责，开拓进取，扎实工作，为广东实施“十三五”规划、实现“三个定位、两个率先”目标提供有力的法治保障。

　　黄龙云强调，省委召开的全省人大工作会议出台了《关于加强新形势下人大工作的决定》，为今后人大工作和建设提供了重要遵循，要认真学习领会、深入贯彻落实。要着力加强常委会自身建设，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一；要完善工作机制，增强履职能力，不断提高立法、监督、代表工作水平；要加强县（市、区）、乡镇（街道）人大工作；要通过全省立法工作会议、广东人大监督工作会议、代表建议办理工作会议等制度，研究解决新问题，推动重点工作不断发展；要加强与市、县（市、区）、乡镇（街道）人大联动，努力推动全省人大工作与时俱进。