【汇总】中央一号文件要点及所涉财政内容

　　刚刚下发的今年一号文件连续第13年聚焦三农，依然像往年一样亮点多多。但与往年不同的是，从文件以“落实发展新理念”为前缀即可看出，其中的新思路新举措很多，让人充满期待。同时，就财政而言，文件中涉及财政的内容非常多，直接提到“财政”一词的就达近20处之多。这显示出财政在今年乃至“十三五”期间的三农工作中具有举足轻重的角色。 

　　下面我们就将今年一号文件的核心要点以及涉及财政的方面加以归纳，看了这些，你就会知道，在一号文件的部署下，财政要做什么，哪些是重点，有哪些新的思路和举措。 　　  

　　一、一号文件核心要点 　　 

　　1.当前三农面临的四大机遇和三大挑战 

　　 四大机遇：　　 

　　①加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力； 

　　②新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力； 

　　③城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力； 

　　④新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。 　　 

　　三大挑战： 　　 

　　①在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务； 

　　②在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题； 

　　③在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。　　 

　　2.三农工作主要思路 　　 

　　把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 

       3.到2020年三农工作的四大主要目标 　  　　

　　①到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高； 

　　②农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小； 

　　③我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困； 

　　④农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。  

　　4.“十三五”期间三农工作六大任务 　　

　　①持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

　　②加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

　　③促进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

　　④推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

　　⑤深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

　　⑥加强和改善党对“三农”工作领导

　　5.推进农业供给侧改革的“六大任务” 

　　即调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板六项重点任务。 

　　调结构，就是优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，念好“山海经”、唱好“林草戏”，合理开发各类农业资源，统筹粮经饲发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，增加市场紧缺农产品生产，为消费者提供品种多样的产品供给。 

　　提品质，就是着力提升农产品质量安全水平，适应消费升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任度。 

　　促融合，就是推进农村一二三产业融合发展，深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展，培育壮大农村新产业新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。 

　　去库存，就是加快消化个别农产品的积压库存，千方百计把过大的库存量减下来，积极支持粮食加工企业发展生产，特别要加快玉米库存消化，减少陈化损失。  

　　降成本，就是着力降低农业生产成本，通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用、开展社会化服务等，实现节本增效，提高农业效益和农产品竞争力。 

　　补短板，就是大力弥补制约农业发展的薄弱环节，既要补农业基本建设之短，持续改善农业基础设施，提高农业物质技术装备水平；又要补农业生态环境之短，加强农业资源保护和高效利用，实施山水林田湖生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草，治理农业面源污染，推动农业绿色发展。 　　　

　　二、一号文件涉及财政的11条主要内容 

　　1.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。 

　　完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。 

　　2.加快培育新型职业农民。 

　　优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。 

　　3.大力发展休闲农业和乡村旅游。