河南两会本月23日起召开 审议“管法的法”避免法规打架

本报讯1月25日至31日，省十二届人大五次会议召开；1月23日至29日，省政协十一届四次会议召开。昨日，省“两会”新闻发布会举行，预示着“十三五”时期第一个两会的“脚步”近了。与往年不同的是，关乎河南未来五年发展的《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将提交省人代会审查与批准、省政协会讨论；而“管法的法”——《河南省地方立法条例（草案）》也将提交省人代会审议。值得注意的是，今年将首次组织拟选举任命的国家工作人员在省人代会上宣誓。

【重点】未来五年怎么“走”？代表、委员重点审查、讨论

河南省委宣传部常务副部长王耀主持发布会并介绍，除了听取和审议“一府两院”工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告等“常规动作”外，今年的省人代会还将审查批准“十三五”规划纲要，并审议《河南省地方立法条例（草案）》。

省十二届人大五次会议新闻发言人、省人大常委会秘书长张启生介绍，25日上午的开幕大会上，省长谢伏瞻将作政府工作报告。据了解，大河客户端、大河网等将现场直播人大开幕式，此外还将对人大第二、三次大会（闭幕式）进行现场直播。

省政协十一届四次会议新闻发言人、省政协秘书长郭俊民介绍，会议安排了四次全体会议。除听取和审议政协河南省委员会常务委员会工作报告之外，委员们还要听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等。

【亮点】我省将首次组织拟选举任命国家工作人员进行宣誓

去年9月，省人大常委会审议通过了《河南省国家工作人员宪法宣誓办法》，明确规定从今年1月1日起，对省人大及其常委会选举任命的国家工作人员进行宪法宣誓。

张启生说，这将是我省人代会历史上首次组织拟选举任命的国家工作人员进行宣誓，目前准备工作已经就绪。

【焦点】“管法的法”有望经人大审议通过

去年9月，实施14年、河南省“管法的法”首次迎来全面修订——《河南省人民代表大会及其常务委员会地方立法程序规定》拟“变身”为《河南省人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》。而11月接受省人大常委会二审时，名称再次拟变化为《河南省地方立法条例（草案）》。

省人大法制委员会副主任委员关少锋介绍：条例（草案）得到了省委书记、省人大常委会主任郭庚茂的专门批阅和指导。

确立这部法律有何意义？例如：城管部门为便民承诺增加路侧停车位，但却违反了省级交管部门的规章；某市出台了某个景区管理条例，却与省里的法规不一致……遇到这种情况，该条例就规定：省人大常委会在对地方法规进行审查时，发现互相抵触的情形应作出处理。

同时对于地方性法规与上位法之间，哪些情形算“抵触”进行了规定。

提醒

有问题@省长、厅长大河君帮您“捎信儿”

26日上午举行一次记者会，由省十二届人大五次会议新闻发言人、省人大常委会秘书长张启生主持，拟请省政府相关部门主要负责同志出席，紧紧围绕全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，贯彻落实省委九届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神和人民群众普遍关心的热点难点问题，回答记者提问。届时，大河报记者将力争就您关心的问题提问省长、厅长。

从今日起，您有什么问题想问省长、厅长，有什么建议想托代表、委员捎上会，请通过大河报微信、微博、大河客户端告诉大河君，我们为您“传口信”。