汪洋在云浮调研时强调：激发农村活力建设幸福广东 时政要闻 南

　　汪洋在云浮调研时强调——

　　激发农村活力建设幸福广东

　　本报讯 16日至17日，省委书记汪洋到云浮就农村改革发展进行专项调研。汪洋强调，建设幸福广东，必须顺应农民群众过上美好生活的新期待，扎实推进农村综合改革和制度创新，切实促进农民脱贫致富和持续增收，不断激发农村发展活力。

　　刚刚结束的省委十届八次全会提出，今年开始，省领导下基层进行专项调研时，做到“三不”：不准层层陪同、不作事先安排、不带摄影记者随访报道。汪洋作为省委书记，带头贯彻。这次调研，他只带了省农业厅的一位负责同志和省委办公厅几位工作人员，轻车简从，风尘仆仆，深入山区农村调查了解情况。

　　汪洋首先来到云安县南盛镇，考察云安县主体功能区规划及南盛镇农村综合改革情况。

　　云安县从2009年初开始在全省率先以县级行政区域为基本单元划分主体功能区，通过规划建设优先发展区、重点发展区、开发与保护并重示范区等，把工业项目集中到位于西江边六都镇的县循环工业园区，其他乡镇不再建工业园区，工作重点围绕农民增收、社会管理和生态保护，循环工业园区税收增收部分与各乡镇分成，各乡镇招商引资项目也统一放到循环工业园区，参与税收分成，从而使大部分乡镇从考核GDP的重压下解脱出来，集中精力去抓改善民生、社会管理和基层组织建设等。

　　汪洋先后考察了南盛镇土地流转中心、农产品农药检测中心、社会事务服务中心等，认真察看了“三农”服务网、农情研判工作台账和各种备案记录，并就感兴趣的话题与基层干部展开讨论。

　　云安县委书记金繁丰介绍，经过两年多的改革实践，云安县围绕职能转变优化整合乡镇资源，重组设置了党政办、宜居办、农经办、综治信访维稳中心、社会事务服务中心等“三办两中心”，重点解决农村当前最重要的组织建设、环境建设、农民增收、社会管理以及民生等五个方面问题。

　　汪洋问：“这些改革措施中，效果最好的是什么，效果不太好的是什么？”

　　金繁丰回答：“目前改革效果不太理想的是，人民群众参与改革的主体作用还没有很好地发挥出来。改革效果最好的是乡镇党委政府找到了工作的着力点。发展不再以GDP大小论英雄，而是以功能发挥论成败，使经济发展与生态保护、转变政府职能有效协调。”

　　“现在我有成就感了！”南盛镇委书记谢云生说：“以前以GDP评政绩，我这个镇很难出头。但现在按照新的功能定位，我们的中心工作就是解决农民就业增收、积极改善农村医疗教育、做好生态环境保护，就能得高分。”

　　农村社区服务合作社是云安县在农村综合改革中新设立的组织。合作社把干部和群众充分联结起来，对涉及群众利益的发展规划、规章制度、重大村务、经济事务、农村建设和社会民生等重大事项列入议事范围，有效地解决了镇村工作不衔接、政府行为与群众意愿不一致等问题。

　　汪洋在南盛镇横岗村社区服务合作社大厅里和工作人员攀谈，详细了解合作社运作情况，希望他们找准定位，重点在“合作”上下功夫，更好地发挥农民群众的主体作用。

　　汪洋对云安县积极探索农村综合改革给予充分肯定，希望认真总结有效做法，为山区农村科学发展创造更多的新鲜经验。“通过农村综合改革，云安把镇一级政府从片面地追求经济增长中解脱出来，转变政府职能，加强社会建设，为基层、为群众办实事，这是落实科学发展观的积极探索。”

　　17日下午，汪洋来到郁南县了解“双到”金融扶贫情况。

　　农村小额信贷一直是困扰农民和金融企业的难题，一方面农民生产致富尤其是贫困农户生产创业缺乏资金，另一方面金融企业包括农村信用社面对千家万户的农民，苦于经营成本太高、贷款户信用情况难以掌握而不敢放贷。2008年以来，郁南县积极探索，组织农民以村为单位自主评定信用等级，同时与“双到扶贫”结合起来，政府和扶贫干部为贷款农民提供贴息，从而为农民和信用社架起了一座桥梁。县委书记黄志豪介绍，去年7月郁南县设立“双到”金融扶贫基金，向全县共4497户贫困户整体授信5000万元，平均每个贫困户可申请1万元的贷款，全县金融企业存贷比迅速提高，效益也大幅提升。

　　桂圩镇勿坦村是郁南县首批授予的农村小额贷款“信用村”，也是该县实施金融扶贫的一个缩影。2009年以来，全村131户农户领取了156.5万元的小额信用贷款，开展水果种植、家畜养殖、交通运输、水果经销等脱贫项目，村里32户贫困户已有17户脱贫致富。

　　省委书记的到来没有惊动这个宁静的小山村。汪洋和工作人员走村串巷，考察村容村貌。

　　眼尖的果农欧阳汉松发现了汪洋的身影：“汪书记，是您吗？”

　　汪洋笑着走进了欧阳汉松家，了解他家沙糖桔收成、销售情况，勉励他用好小额贷款政策，扩大沙糖桔种植，不断增强生活的信心。

　　接着，汪洋来到村党支部，与贫困户、困难党员、小额信用贷款受惠农户、信用户农民评委座谈。

　　也许是没有了长枪短炮的关注，没有层层领导作陪，大家发言都比较轻松，现场气氛热烈。

　　信用户农民评委黄志明介绍了信用评定的程序。“评为信用‘优秀’的每户可贷3万元，‘较好’的可贷2万元，‘一般’的可贷1万元。真是解了很多农民兄弟的燃眉之急啊！”

　　贫困户欧阳鉴新、何卓均因灾因病致贫，他们各贷了2万元，分别用于种植沙糖桔、养土猪。“以前没抵押没担保，农民贷款无门。现在只要有信用就能贷款，致富就有了很多新门路。”

　　村支部书记黄兆金对小额贷款给村里带来的变化更是感触良多。“贷款不仅让村民增强了信用意识，很多人把十多年没有还的债都还清了。更重要的是，贷款人承诺了不赌博、种沙糖桔不用违禁药、养猪不用瘦肉精，促进了社会风气的改善，真是练了一批干部，乐了一方群众，强了一级组织，富了一个地方！”

　　村民们发言踊跃，汪洋不时插话，欢声笑语不断。

　　汪洋说，在当前农业现代化的过程中，农民最需要用钱，但农民借钱又是最难的。郁南县进行农户信用状况等级评定，构建农村信用体系，使农民能够通过简单便捷的手续获得小额贷款。更重要的是，信用评级机制在解决了农民生产致富难题的同时，大大增强了基层党组织的凝聚力，促使农民重视信用、珍惜信用，营造了积极向上、民风淳朴的好氛围。

　　汪洋对云浮市三网融合进展情况高度关注。他专程来到云浮市三网融合体验中心考察三网融合在生产、公益和生活服务上的应用。