民生建设＂阳梅＂出色 阳江G D P增速领跑全省

　　省委、省政府在《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(下称《决定》)中要求，各市城乡居民人均收入实现比2010年翻一番，城乡居民收入差距缩小，实现区域城乡基本公共服务均等化。

　　省委、省政府在《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(下称《决定》)中要求，各市城乡居民人均收入实现比2010年翻一番，城乡居民收入差距缩小，实现区域城乡基本公共服务均等化。南都“振兴粤东西北”民生指数显示，2013年，G D P增速领跑全省的阳江市在民生建设上同样表现出色，以71.03分位列榜首。梅州、湛江紧随其后。云浮、揭阳、汕头三市排名在最后，在民生建设上亟须努力。

　　民生得分相差不大

　　从指标来看，12个粤东西北城市在民生福祉上得分总体相差不大，其中尤其是失业率、CPI两项基本保持稳定水平。但12地市的短板普遍体现在城镇居民收入和公共服务建设上。

　　居民收入方面，12个地市收入均低于全国平均水平，且与珠三角地区差距过大，而收入偏低对于人才引进也十分不利。公共服务建设方面同样存在区域差距较大的问题。

　　阳江梅州排名一、二

　　从排行来看，阳江、梅州、湛江位列三甲，得分分别为71.03、70.54和69.37。其中阳江和梅州高于70分领跑全省，阳江在城镇收入增速上表现最为出色，得分领跑全省，为自己取得了宝贵的“加分”；梅州则主要是依靠农村居民收入增速较快和较低的物价水平跻入三甲；湛江则是在城乡居民平均收入两项上都得分较高，但增速排名一般。

　　潮州和河源分别排在第四、五位，其中潮州城镇居民收入增速增长较快、城乡收入差距较小，短板则在于城镇居民收入偏低；河源得分颇为不均，在首个指标城镇居民收入上得分位列榜单最后一位，农村居民收入也同样垫底，但在公共服务评价方面则排名较为靠前拉回了一部分分数。

　　韶关清远茂名汕尾居中

　　韶关、清远、茂名、汕尾四市在本榜单中以68.14、67.69、67.37、66.40的得分分别位列榜单六到九位，可称之为“中间梯队”。

　　韶关靠着城镇居民收入一项“加分”，以5.7的得分位列该项第一，但同时，城乡居民收入增速则不尽如人意。清远尽管去年GDP增速位列全省倒数，但城镇居民收入仍然在粤东西北当中保持较好水平，但增速得分却是该指标最后一名也是该市的明显短板。茂名市农村收入得分位列该项榜首，但是公共服务一项则垫底。汕尾则在城镇居民收入和农民收入增速两项上“失分”最多。

　　云浮揭阳汕头靠后

　　本次榜单，云浮、揭阳、汕头三个城市排名靠后，得分分别为65.84、65.75和65.27，要实现改善民生福祉的目标，亟须努力。

　　从榜单来看，云浮的各项指标普遍排名较为靠后，从总体上需要加强。揭阳则总体较为平均，各项指标排名都偏低。汕头市居民收入尚可，但是在公共服务评价上得分位列各项倒数第二。

　　指标体系说明

　　主客观指标3:7

　　围绕《决定》要求，南都民生指数的指标体系当中客观指标占比7成，主观指标占比3成。

　　客观指标以全国平均水平为基准值，正向指标例如城镇居民收入，选择全国城镇居民平均收入26955元为基准分60分，公式为：某地市最后得分=该地市收入/26955×60× 权重10%

　　负向指标，例如城乡居民收入差，选择全国平均数值18059元为基准分60分，公式为：某地市最后得分为=((18059-该地市城乡居民收入差)/18059×60+60))× 权重10%

　　主观指标为公共服务满意度调查———广东省情中心关于“2013年广东省地方服务型政府建设”的调查。

　　2013年城镇居民收入(元)/增速(%)

　　城镇居民收入与全国平均水平差距大

　　不容乐观的是，广东省城镇居民收入差距颇大，例如广深远高于全国平均水平，但粤东西北12个地市城镇居民收入均低于全国26955元的平均水平，其中最高的韶关为25595元，比全国平均少1360元；最低的河源仅有18436元，比全国平均少8519元。不过从增速来看，与全国9.7%的平均增速相比，粤东西北追赶的步伐迈得较快。

　　2013年农村居民收入(元)/增速(%)

　　农村居民收入高于全国平均水平

　　相较城镇居民收入的普遍偏低，粤东西北农村居民收入则普遍高于全国平均水平。12地市除了河源外均高于全国平均水平8896元。其中过万的地市有6个，分别是汕头、湛江、茂名、梅州、阳江和云浮，其中最高的为茂名市，达到10703.8元。

　　受粤东西北农村收入普遍高于全国平均水平城镇则收入较低的状况影响，各地市城乡收入差距普遍较小，与全国18059元的城乡收入差相比，12个地市差距均低于这一数值。

　　采写：南都记者 刘倩