卢建平·季卫东·蒋惠岭推荐|《司法体制改革导论》
北京师范大学法学院院长、刑事政策研究所主任
中国法学会刑法学研究会常务理事、常务副秘书长中国法学会理事等
在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，司法承担着极其重要的职能，也因此面临着极其艰巨而复杂的改革任务。个人以为，行政的司法化，而非司法的行政化，是走向法治的必由之路。当前的司法体制改革可谓波澜壮阔、精彩纷呈，同时也引发各方广泛的关注甚至质疑和批评。
司法体制改革，形式上看，似乎只是公检法机关的职责权限功能手段的调整，其实关乎整个国家治理体系和治理能力的重大变革，其中的水实在很深很深！面对如此复杂的现象，一些人充满希望，一些人悲观失望，而更多的人可能因为欠缺知识准备和专业训练而陷入迷茫，莫衷一是。
瑞华本书取名《导论》，恰如一个经验丰富的职业导游为广大游客精心撰写的游览手册或指南，给大家指点迷津，透过表面的“乱花渐欲迷人眼”，认识到司法改革才是刚刚起步，“浅草才能没马蹄”。
虽然瑞华自谦，称本书对很多司法制度改革中的很多问题只是给出了“游记”式的评论而没有给出可行的改革方案或出路，本书“更愿意将司法制度改革问题既作为一种经验事实，也作为一种研究对象，以便发现和揭示制度背后的制约因素”，但我感觉，作为一个长期关注甚至浸淫在司法改革实践之中同时又保持人格独立、头脑清醒和理论自觉的学者，瑞华对于司法体制改革其实是有他自己的“顶层设计”或“方向选择”的，书中他对司法权的性质、司法改革的理念的阐述即是明证，我亦深以为然。
而他对法院改革的基本问题、司法改革主要课题的研究与反思，对于初涉司法组织、程序、证据等改革话题的类似我这样的实体法学者而言，无疑就是最好的导读！
当然，在挑剔的游客眼里，没有一个导游或导读是完美无缺的。瑞华本书的书名其实应该限定为“刑事司法体制改革导论”，因为刑事司法以外的民事、行政等司法在本书中并没有太多涉猎；另外，有关十八届四中全会决定所提出的“公检法司”四机关体制机制改革探讨也有待拓展。
期待瑞华能够继续前头带路，引导我们穿越“山穷水复疑无路”的迷潭，转入“柳暗花明又一村”的佳境！
上海交通大学法学院凯原讲席教授
教育部长江学者特聘教授
瑞华教授的新著《司法体制改革导论》有拨乱反正之意。作者从司法权的界定切入，细致梳理和深入分析了与审判相关的各项改革的问题群和主要举措。回归司法体制改革的初衷，探索制度转型的通幽门径，这本书堪称识途向导。
最高人民法院高级法官
中国应用法学研究所所长
中国审判理论研究会秘书长
《中国应用法学》和《人民法院案例选》主编
陈瑞华教授的这部书成就于他严谨的治学、负责的表达、深厚的功力和独立的精神。作为学者，陈教授的观点未必会全被采纳，但他更大的贡献或许在于为未来的司法理论发展开拓的更大的空间。
本书分三个部分，分别讨论了司法改革的宏观问题、法院改革问题以及公检法三机关的法律关系问题。
在本书第一部分，笔者讨论了司法权的性质，对法院改革的两个理论基点进行了反思，并对检察制度、司法行政制度的改革进行了分析、评论和预测。
在第二部分，本书分析了我国法院改革所面临的困境，结合司法责任制的推行，提出并分析了法官责任制度的三种模式，结合审判委员会制度、承办人制度以及合议制的运行实践，反思了司法裁判的行政化问题，并预测了司法行政管理与司法裁判职能的分离问题。
在第三部分，本书围绕着"审判中心主义"和"庭审实质化"改革问题，反思了我国公检法三机关的"流水作业"模式，分析了我国存在多年的"侦查中心主义"诉讼构造，讨论了未曾受到触及的"新间接审理主义"模式，还以非法证据排除规则的运行效果为范例，全面评论了我国刑事诉讼的纵向构造模式。
考虑到改革决策者特别强调"认罪认罚从宽"制度的重要性，并将其适用范围扩展到那些可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，因此，本书对这一制度进行了理论上的反思，讨论了刑事诉讼权利全流程简化的改革问题。
第一部分 司法改革的理念
第一章司法权的性质
一、司法改革的新问题／003
二、司法权的构成要素／005
三、司法权的功能／013
四、司法权的基本特征／017
五、警察权与检察权的性质／033
六、执行权的性质／045
七、司法改革的理论准备问题／048
第二章法院改革的理论反思
一、法院改革的两个理论基点／052
二、作为“判断权”的司法权／054
三、作为“中央事权”的司法权／061
四、我们需要什么样的司法改革理论／069
第三章检察机关的法律职能
一、司法改革对检察制度的挑战／073
二、检察机关法律监督的局限性／078
三、检察机关的职能定位／082
四、检察机关的诉讼职能／087
五、检察机关的监督职能／092
六、司法审查职能的定位／099
七、结论／103
第四章司法行政机关的职能定位
一、司法行政体制改革问题／106
二、司法行政职能的历史演变／108
三、宏观司法行政模式——我国司法行政机关
的职能定位／114
四、公共法律服务体系的构建／118
五、生效裁判的执行职能／121
六、司法保障职能／127
七、结论／135
第五章看守所制度的改革问题
一、作为未决羁押机构的看守所／137
二、问题重重的狱侦制度／139
三、未决犯的“超罪犯待遇”／142
四、看守所制度的改革／146
第二部分 法院改革的基本问题
第六章 法院改革的困境与出路
一、法院改革的困境／155
二、审判独立内涵的发展／157
三、“去地方化”改革的负面影响／160
四、法院内部“去行政化”的困境／167
五、员额制的难题／177
六、法官独立审判的特殊保障／180
七、法院改革的出路／182
第七章 法官责任制度的三种模式
一、司法责任制的困境／184
二、结果责任模式／186
三、过程责任模式／197
四、职业伦理责任模式／205
五、法官责任制度的模式选择／215
第八章法院审判委员会制度的基本问题
一、引言／219
二、作为审判组织的审判委员会／221
三、审判委员会制度的基本缺陷／228
四、对两个案例的分析／239
五、审判委员会制度的改革动向／244
六、从“会议制”走向“审理制”——审判委员会制度的另一种改革出路？／251
七、中国法院的内部独立问题／256
第九章法官员额制改革的理论反思
一、问题的提出／260
二、法官员额的设定依据／263
三、法院司法行政事务的集中管理／267
四、入额法官审判团队的构建／270
五、法官独任审判案件范围的扩大／275
六、集中审理的实现／279
七、入额法官的职业保障／283
八、结论／286
第三部分 刑事司法改革的主要课题
第十章公检法三机关的流水作业模式
一、“公检法三机关”的关系模式／291
二、以裁判为中心的司法模式／295
三、“流水作业”的司法模式／301
四、对“流水作业”模式的反思／310
五、走向“审判中心主义”？／315
第十一章侦查中心主义
一、“审判中心主义”改革的困境／323
二、程序内的侦查中心主义／326
三、程序外的侦查中心主义／339
四、检察权对侦查中心主义的强化／345
五、对侦查中心主义的反思／351
六、“审判中心主义”改革的冲击／360
七、侦查中心主义的未来／363
第十二章新间接审理主义
一、“庭审实质化”改革的难题／365
二、什么是新间接审理主义／368
三、新间接审理主义的成因／377
四、对新间接审理主义的若干反思／384
五、庭审实质化的探索与反思／390
六、走出“新间接审理主义”？／395
第十三章审判中心主义改革的理论反思
一、引言／397
二、对侦查中心主义的触动？／399
三、对直接和言词原则的误读／402
四、证明标准的统一化？／406
五、有效辩护的实现／410
六、结论／413
第十四章认罪认罚从宽改革的争议问题
一、刑事速裁程序的两难困境／415
二、认罪认罚案件的审理方式／417
三、认罪认罚案件的证明标准／422
四、认罪认罚案件的审级制度／426
五、值班律师的辩护人化？／429
六、中国式的辩诉交易？／432
七、审判程序简易化的限度／438
第十五章刑事诉讼的全流程简化模式
一、引言／441
二、“公检法流水作业模式”的基本缺陷／443
三、刑事诉讼全流程简化的改革探索／449
四、刑事诉讼全流程简化的体制障碍／454
五、刑事诉讼全流程简化模式的未来／458
参 考 文 献／463
《司法体制改革导论》
作者：陈瑞华
出版社:法律出版社
价格：79元
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