“三农”学者聚新兴 三产融合探新径
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8日，第十二届中国农村发展论坛暨新兴农村一二三产业融合发展论坛在云浮市新兴县开幕。众多国内知名专家学者、三产融合基层实践者、企业代表齐聚新兴，为广东县域三产融合发展建言献策。图为领导嘉宾为新兴县创新发展智库衔牌揭幕。南方日报记者 张由琼 万稳龙 摄
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8日上午，众多国内知名专家学者参观温氏股份总部。 南方日报记者 张由琼 万稳龙 摄
8日—9日，第十二届中国农村发展论坛暨新兴农村一二三产业融合发展论坛在云浮市新兴县召开，众多国内知名专家学者、三产融合基层实践者、企业代表齐聚一堂，为广东三产融合发展建言献策。
多位著名“三农”问题研究学者在论坛上作了主题演讲，对农村三产融合之路的方向给予多层次的理论指引。他们认为，农村三产融合发展是农业供给侧结构性改革的重要切入点，要在保障农民权益的基础上，培育融合发展主体，充分发挥龙头企业引领作用，将打造“融合型产业”作为县域发展的方向。
本次论坛还举行了新兴县创新发展智库衔牌揭幕仪式，该智库由南方报业传媒集团、华中师范大学中国农村研究院、新兴县人民政府联合共建。这种由媒体、学界、政府三方共建，以创新发展为主题的智库，在全省县一级层面尚属首个。
采写：南方日报记者 李书龙 王俊峰 宋超 发自云浮新兴 统筹：郑幼智
关键词1 为何融合？
叶兴庆（国务院发展研究中心农村经济研究部部长）：
三产融合是农业改革的重要出发点
推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一段时期我国农业政策改革和完善的主要方向。三产融合是农业供给侧结构性改革的重要切入点之一。
按照一般的经济学理论，分工是社会发展的趋势，因为只有分工才有效率，但分工有好处也有副作用。过度分工会造成各个部门只关注自己的领域，而忽视整体效率提高。分工越细，交易越多，交易成本越高。而农业供给侧结构性改革把三产融合作为一个切入点，就是要解决分工和融合发展之间的关系。
2015年中央“一号文件”，首次正式提出农村一二三产业发展融合的概念。为什么要搞三产融合，首先是要增加农民就业的密度，在城乡二元体制还没有完全消除，特别是农村土地集体所有制这样的背景下，中国的低产业就业的比重，很难随着工业化、城镇化的提高而相应下降到发达国家的水平。
人口红利消失的拐点到了，如果农业劳动力的有效利用不充分，这对国家的经济发展非常不利。要把农业劳动力充分利用起来，推行新型城镇化，一定要为这一部分人找一些事情干。在这个发展节点上提出大力推进三产融合，是一个很重要的出发点。
另外，还要提高农产品的竞争力，提高产业链的竞争力。
张晓山（中国社会科学院学部委员）：
一二三产业联结方式多样化
新形势下农村一二三产业融合有几个特点。一是第一产业与第二、三产业联结方式的多样化。主要原因是农业经营主体多元、并存，其中谁是主导？一种以农民为主导，一种以公司为主导。新兴县的特点是什么？不仅是公司主导，还是温氏股份一枝独秀，它成为一二三产业联结的渠道。
二是利益联结机制发生变化。现代农业的发展需要构建政府部门、涉农企业、农产品行业协会以及农民合作社等各类农业经营主体之间的平等伙伴关系，为农民的各个环节提供全产业链服务。这需要发育紧密的利益联结机制和更系统严密的组织形式。
三是注重农业的多功能性，比如发展资源节约型、环境友好型农业。
四是产业结构升级换代。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
五是“互联网+”在发展现代农业、转变农业发展方式、促进三产融合方面的作用日益突出。
六是政府扶持方式发生变化。政府要解决单个企业不能解决的薄弱环节和关键环节，比如钱的问题，地的问题。要通过政府的行为导向使各个利益主体联系更加紧密，政府怎么创造一个吸引人才留住人才的环节？这是一二三产业融合的根本性问题。
关键词2 谁来发力？
宋洪远（国家农业部农村经济研究中心主任）：
推动“双创” 培育三大主体
首先要推动“大众创业，万众创新”培育融合发展的主体。融合发展第一个核心主体除了原来的农户外，另一个是返乡农民工，第二是大学生，特别是大学生村官，还有一个是部队转业人员。后面这三部分人是创业创新群体，被称为“新农人”。“新农人”作为农村“大众创业，万众创新”的主体，也是农村产业融合发展的主体。第二个主体是种粮大户、农业合作社以及真正公司制的农业企业。
确定培育融合发展的主体后，还需在社会创新机制上下工夫。第一，搭建创新创业的社会平台，首先可通过创业大赛等形式搭建平台，通过社团、协会和中介筛选出能人和项目进行孵化。项目进入孵化器后，可以给予资金支持，如成功了就出孵化器继续发展；如不成功，先前投资的钱也可考虑不要了。另外，在部门管理、扶持政策，甚至一些公共服务的提供上要搭建平台。现在物联网、云计算、大数据很热，但农民却很难找到具备相关技术的公司与之合作。相关部门帮忙建立农民需要的物联网、云计算、大数据平台，比直接安排钱、具体项目达到的效果会更好。
陈祖煌（广东省委农办主任）：
融合发展切实保障农民权益
现在有些地方一二三产业的融合发展都是企业在干，租了大量的地，搞得轰轰烈烈，很漂亮，但是农民在旁边看，农民在观望，那么这个问题怎么解决？如何确保一二三产业融合发展十年后我们不再去扶贫？如何解决我们农村中的低收入群体的问题？
我个人比较关注一二三产业融合发展如何保障农民权益的问题。农民权益保障方面除了做实集体经济组织，首先要全面建立农村集体资产管理服务交易平台，对交易进行监管。第二是服务，最后才是交易和扭转。保证农民权益的种种措施始终把管理放在第一位。
从温氏股份成功的案例来看，今后农业龙头企业在一二三产业融合发展能不能不再大规模租地？不租地怎么发展？完全能发展。可以让农民以土地入股的方式，把土地租金改为土地分红的保底资金。我们详细调研过租地3000亩、5000亩的企业，最多吸收30%本地农民就业，这30%本地就业的农民大多综合素质、文化素质比较低。如果农民只将土地出租出去，他们将会有打工收入，也还有一份租金收入，但却不能保证这些农民十年后的平均工资收入超过社会的平均工资收入。意味着这一部分人在租地中面临十年甚至二三十年的失地问题，我们可能二三十年后还要对这部分人进行扶贫。
姜长云（国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长）：
发挥领军企业的主导作用