河北邢衡高速强填鱼塘 为保证开工拒公开信息

　　(原标题：河北邢衡高速“未批先建”强填鱼塘：为保证开工拒公开信息)

　　邢衡高速桃城区段跨鱼塘而过，桥下原本为鱼塘。本文图片均为澎湃新闻记者邢丙银

　　当邢衡高速桃城区段指挥部(下称指挥部)带人进驻昕宇水产养殖专业合作社(下称合作社)，准备强填部分鱼塘时，合作社法人代表、44岁的董政手持河北省政府办公厅、河北省国土资源厅的政府信息公开告知书试图阻止。

　　他面对着领导们宣读这些文件：“经核实，省国土资源厅未受理邢台至衡水高速公路衡水桃城区段用地审批事项，你申请的征地批复文件、征地公告、征地补偿安置方案及公告等信息不存在。”

　　这是2016年5月17日衡水市桃城区李家庄征地现场的情景。董政不明白，为何手握这些能明显证明施工单位“未批先建”的文件，依然无法阻止强拆。他说，在挖土机轰隆隆的声响中，合作社10余亩鱼塘在四天四夜才被填满，不少昂贵的锦鲤被埋，而补偿至今未谈拢。

　　一份说明文件透露：指挥部咨询法律顾问后决定，对合作社的政府信息公开申请先不予答复，避免其针对“未批先建”提起诉讼，按计划强拆，保证工程开工，形成事实，最终等待法院判决。

　　近日，澎湃新闻走访现场看到，一条高架桥已跨塘而过，有工人正在施工。而董政也已将河北省高速公路邢衡筹建处(下称邢衡筹建处)、桃城区政府和区交通局等部门告上法庭，正等待开庭。

　　二次评估后建设指挥部反悔

　　李家庄距离衡水市桃城区20公里左右，村西原本是一片窑坑，后被村民承包开发成鱼塘。

　　2009年，董政和几个好友租下这片鱼塘，出资340万注册成立昕宇水产养殖专业合作社，租期为10年。

　　董政说，他们花了数百万买鱼苗，2014年5月，邢衡高速施工方进驻鱼塘周围，一场征地补偿争议延续至今。

　　公开资料显示，邢衡高速是河北省交通系统重点项目，该工程一期邢台段已于2014年12月建成通车。目前在建的系二期衡水段，长约53.5公里，计划2016年底通车。

　　合作社共有11个鱼塘，占地100余亩，根据施工需求，要占用其中的5号和6号鱼塘。2014年7月，指挥部找到董政，告知他工程需要征用5.13亩鱼塘，并征求他的意见。

　　董政认为，工程施工产生灰尘和噪声，会影响锦鲤生长。他因此提出整体搬迁或整体补偿，这一提议遭到否决，征收事宜一度搁置。

　　2015年8月，又一轮协商在桃城区政府会议室举行。董政记得，时任桃城区交通局局长李乃刚在会上提出，根据评估，占地5.13亩，补偿160万左右。

　　董政回忆当时的情景说，他当场反问“你们到现场评估了吗？你们测量水深及鱼的密度了吗？”这次评估最终作废。

　　董政事后得知，指挥部当时依据的评估是内部委托的辽宁一评估公司所作，并未对外公开。

　　2015年11月16日，在鱼塘所在的赵圈镇政府二楼会议室理，经过协商，指挥部与合作社达成一项意见：合作社选择评估公司，再由指挥部审核后方可委托评估。

　　11天后的11月27日，指挥部与合作社签订了一份授权委托书，将选定评估公司等事务委托给董政，包括与评估公司进行沟通、参与评估事宜、领取评估报告等。

　　同年12月7日，评估公司进驻合作社。12月23日，评估结论出炉：存塘资产价值总计6051万余元，资产损失平均值1513万，两项合计7500多万。两天后，董政拿着这份报告找到指挥部，指挥部不认了。

　　董政提供的一份资料显示，指挥部认为董选的评估公司没有水产养殖涉损评估资质，评估师兼职违反执业规范，评估数额畸高，且没有针对性，违背客观事实。

　　董政认为，评估公司经指挥部审核，评估结果合法有效。他还就此提出，根据所征用土地面积占评估土地面积的比例进行补偿，余下的部分酌情补偿，但未得到同意。

　　2016年4月18日，指挥部在《衡水日报》发布选取评估机构公告，表示对鱼塘因高速公路建设永久性占地范围及施工影响部分进行评估，并将评估结果用作鱼塘拆迁补偿依据。

　　公告发出8天后，赵圈镇政府工作人员向合作社送达了一份由辽宁大华水产资源资产价格评估有限公司作出的评估报告，评估损失价值合计为251万余元。

　　董政发现，这一次的评估公司，就是指挥部第一次委托的辽宁那家公司，他依然认为补偿数额较低，未签收报告。

　　证明“未批先建”的文件未能阻止强征

　　尽管补偿尚未谈拢，但征地还是继续推进。

　　董政称，2016年5月17日8时，他在未接到通知的情况下，指挥部带着施工人员、公安、医护人员等来到合作社，要强制对部分鱼塘进行填埋。

　　合作社工作人员录的一段视频显示，董政当着在场的桃城区两名副区长、桃城区交通局局长、副局长及邢衡筹建处副处长杨书祥的面，手执文件宣告称：“项目用地省里还没批下来，你们强征鱼塘的行为是违法的。”

　　视频还显示，董政在读河北省政府政府信息公开告知书时，杨书祥侧身去看文件，不待董读完，杨即离开了，只听到董在喊着：“杨处，你别走！”

　　鱼塘最终被强制填埋，而董政还未来得及将水里的锦鲤捞上来。

　　近日，澎湃新闻走访该合作社看到，5号和6号鱼塘被占用，只剩下一块边角，3号鱼塘被占用了三分之一左右，高速公路跨塘而过，桥墩已架起，工人们正在桥上施工。鱼塘中一片平静，岸边还漂着一些死鱼。

　　董政新买了两个冰柜储存死掉的锦鲤。

　　董政说，自征地以来，由于施工产生的粉尘、噪音等，鱼塘水质严重恶化，现存锦鲤大面积死亡。他新买了两个冰柜，里面塞满了死鱼，冰柜一打开就能闻到一股臭味。他从冰柜里取出一条锦鲤说：“这条有80多寸，养了几年才把它们养大，就跟我的孩子一样，我都不忍心再看它们。”

　　为保证开工不公开信息

　　事实上，在鱼塘被强征之前的2016年4月，董政已先后向衡水市城乡规划局、衡水市政府、河北省国土资源厅、河北省政府等部门，申请公开邢衡高速衡水段项目的征地批复文件及征地公告、征用土地方案、征地补偿安置方案及公告等文件。