云浮推进精准脱贫工作:不落一户不漏一人

　　省公安厅帮扶干部到困难群众家里了解情况

　　为贫困户发放猪苗

　　罗定市加益镇合江村村民冯家伟是典型的因病致贫户。他患有较严重的地中海贫血症，每月的医疗费用就要好几千元，对于一个上有老下有小的家庭主心骨来说，人生的艰辛和经济压力之大，非常人可以想象。

　　今年3月25日，合江村来了“特殊”的一群人，他们是新时期精准扶贫精准脱贫省公安厅对口帮扶合江村的工作队。他们在村里住下发现冯家伟的情况如此艰辛，便想方设法帮助他解决目前的困难，还为他发起“轻松筹”。该工作队比省扶贫办规定的时间提前一个月进村入户开展工作，一马当先的民生情怀，是这一轮扶贫的生动写照。

　　不落一户 不漏一人

　　“新时期精准扶贫精准脱贫，跟前两轮扶贫开发‘双到’相比，最大的特点就是上两轮重点在贫困村的脱贫，这一轮重点在贫困户的脱贫；上两轮强调的是扶贫，这一轮强调的是脱贫，而且是全部脱贫，确保做到不落一户，一个不漏；确保到2018年实现‘两不愁三保障一相当’目标。”云浮市扶贫办相关负责人说。

　　2020年，我国要全面建成小康社会，贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标，为此，2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹响了总攻贫困的号角，明确把精准扶贫精准脱贫作为基本方略。而我省提出要在2018年提前两年率先全面建成小康社会，这意味着我省包括云浮市在内，到2018年底，相对贫困人口实现脱贫，全部相对贫困村出列。因此，新时期精准扶贫精准脱贫具有鲜明的时代特点。

　　据介绍，新时期精准扶贫精准脱贫与上两轮扶贫开发“双到”相比，除前面提到的帮扶重点不同外，在帮扶对象、责任和投入要求有也较大的不同。在帮扶对象方面，这一轮的扶贫对象贫困程度相对较深。经过长期扶贫，大部分容易脱贫的地区和人口已基本实现稳定脱贫，剩下的贫困户大多是硬骨头：居住分散，自我发展的基础和能力十分薄弱。在帮扶责任方面，这一轮扶贫要求省市县镇村五级书记一起抓，层层签订责任书，立下军令状，而上两轮主要是帮扶单位。

　　“为确保全部贫困人口脱贫，这一轮扶贫投入的资金、人力和政策配套都是空前的。”该负责人说。这一轮要求明确财政对扶贫对象按人均2万元标准安排资金投入，并配套“1＋N”的政策措施体系；为夯实脱贫攻坚的基层基础，相对贫困村全部选派了驻村工作队和第一书记，驻村开展扶贫工作。驻村工作队队长和第一书记任期原则上为3年。

　　走村入户 精准识别

　　加益镇合江村是个偏远的山村，离罗定市区大约40公里，也是比较大的行政村，全村1111户4552人，基础条件差、贫困人口多、贫困程度深，帮扶任务十分重。谁家是贫困户？贫困户的情况怎么样？省公安厅对口帮扶合江村的工作组与镇村干部一起走村入户、摸底调查，挨家挨户了解情况、核实数据。对初步筛选出来的贫困户，深入了解其经济收入、劳动力、住房条件、致贫原因、脱贫意愿等情况，真正做到底数清情况明。现在，合江村的村民大多都认得他们，冯家伟见到他们都会主动打招呼。

　　精准扶贫精准脱贫贵在精准，首先就要做到精准识别。进村入户，第一要务就是做好精准识别，市委办帮扶新兴县车岗镇洞表村一个驻村干部说，进村入户一个月，重点对象走访都在两三次以上。在合江村，工作组在办公室挂起了“作战地图”（扶贫工作图），档案柜里，是一叠叠贫困户资料，今年5月，为确定帮扶对象就进行了3次公示，从3月25日正式驻村算起，也就两个月的时间，其中付出的工作量是旁人难以想象的。合江村村干部说，“他们天天有行动，天天有谋划，令人感动。”

　　据了解，全市新时期相对贫困村105个（其中省直有关单位帮扶3个，佛山市帮扶91个，云浮市自身帮扶11个），105个相对贫困村的帮扶工作共安排了134个单位帮扶。云浮市相对贫困村以外分散贫困户涉及677个村，其中的89个村的帮扶对象帮扶工作，由市直和中直、省直驻云浮的82个单位帮扶，其余的588个村的帮扶对象由590个县直单位及镇街帮扶。云浮市105个相对贫困村于4月25日前帮扶单位全部对接完毕。4月30日前分散贫困人口所在村677个村也全部对接完毕，有帮扶任务的镇街都成立了驻镇工作组。从驻村开始，驻村工作队就密锣紧鼓开展精准识别工作，截至5月30日，全市已完成核查任务的83.9%，6月底全面完成精准识别工作并完成数据网上录入工作。

　　精准施策 成效初显

　　摸清底数、精准识别工作推进快（比省要求的时间提前了两个月），省公安厅对口帮扶合江村创造了先进，但他们并没有放缓脚步，而是迅速制定了帮扶规划，确定了“第一年完成规定项目，第二年做好自选项目，第三年巩固扶贫成果”的总体思路，采取“有条件劳动力全部就业、全面发展种养、光伏产业兜底脱贫”等帮扶措施。

　　规划一出，他们说干就干。目前，工作组已发动一批青壮劳动力外出务工，5月中旬，集中发放第一批猪苗鸡苗。此外，工作组把危房改造作为改善民生的头等大事，同时作为首批项目启动，特别是全资帮助2户房子有倒塌危险的特困户马上改造，现在已有八九户贫困户成为了这一行动的受益者。

　　云浮市地税局帮扶云安区都杨镇降面村，他们十分重视产业扶贫，在对接不久就做出了发展笋竹作为村第一大主导产业的决策，为抓住种植的有利时机，市地税局于5月8日投入10万元购买2万棵笋竹苗，免费发给126户相对贫困户和普通村民种植，种植面积700亩。

　　罗定市贫困人口多，帮扶任务重，该市基于自身较好的现代农业发展基础和潜力，创新方式、未雨绸缪提前做好产业扶贫布局。近期，经华南农业大学、市扶贫办、市林业局、罗定市扶贫办、罗定市林业局、广东五季丰油茶科技有限公司等六方商议，决定在以大园顶为中心的生江、连州两镇交界处共建“新时期精准扶贫精准脱贫万亩油茶示范基地”，以确保榃兵、车战两个相对贫困村及周边村的相对贫困户能按时精准脱贫，并以此带动全市的产业扶贫发展，为云浮乃至全省精准扶贫提供可学、可复制的样板。