佛山三水典型引领织密基层平安网

群众遇危险事棘手事习惯找“110”，乐平镇推动“警网融合”，实现中心吹哨部门报到；解决群众纠纷“制服”有权威，西南街道探索建立“法促和”纠纷调解平台；防范化解涉房屋验收与装修纠纷，云东海街道发动党员、物管以及装修协会等加入调解志愿者队伍……一幅街街有“枫景”、镇镇有特色的“平安地图”在广东省佛山市三水区徐徐展开。

2023年以来，佛山市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导三水区挖掘、培育一批平安建设优秀做法，通过典型引领助力建设“1+6+N”基层社会治理体系（1指综治中心，6指综合网格、法院、检察、公安、司法及“粤平安”平台，N指其他政法综治和社会力量），把矛盾风险化解在基层，解决在萌芽。

资源整合 中心吹哨部门报到

“赶紧结了工钱，我们好回家过年！”今年春节前，10名包工头带领农民工到乐平镇一在建楼盘阻挠施工讨要薪资。接报赶到现场的民警了解到，10个施工团队因分包商张某与楼盘承建商之间产生结算纠纷受到波及，且张某玩起“失踪”。民警迅速通过“警网融合”机制，启动“中心吹哨部门报到”工作法，综治中心组织相关部门组成工作专班介入纠纷，很快帮助农民工要回了薪酬。

乐平是铝型材制造业大镇，辖内非警务警情超九成，日均数起纠纷。“以前，处理这类讨薪纠纷，民警从了解情况、安抚情绪，到维持秩序、分析案情再转介到相关部门，处理完至少得大半天。”乐平派出所综合室副主任麦健乐告诉记者。

今年初，乐平镇综治中心下设“警网融合”中心，锚定“1+6+N”目标架构，建立由各部门组成的纠纷调解类警情处置队伍。非警务警情流转到“警网融合”中心后，经研判可随时触发“吹哨机制”，召集纠纷调解相关部门组成工作组合力跟进，跟进处理结果均录入“粤平安”系统，纠纷解决形成闭环。

目前，三水区以典型引领，推动各综治中心做好资源整合，做强统筹指挥“大脑”，形成因地制宜的基层社会治理工作方法。

力量聚合 政法主力下沉网格

“社区工作最常遇到的是婚姻、家事纠纷，无一不与法律相关，而有法律专业背景的基层工作者不多，在开展纠纷调解时说服力不够。”西南街道桥头社区党委书记、居委会主任刘燕桃感慨道。

针对这种情况，三水各镇街纷纷探索推动公检法司基层政法“主力军”建立机制、有序衔接、形成合力，统筹攻坚化解各类纠纷与隐患。去年底，西南街道积极推动辖内法官、民警等下沉社区网格，成立“法促和”工作小组，共同做好辖内纠纷调解。

前不久，桥头社区某小区电梯加装计划进行了公示。不料，公示期间，附近居民的反对声接踵而来：同楼的商铺业主认为加装电梯会影响商铺经营；数米开外的康岗一巷居民有的怕影响消防车进出存在安全隐患，有的认为会遮挡他们的采光和通风，还有居民怕施工期间重型车出入和开挖会影响地基安全。

担心加装计划“流产”，业主们找到桥头社区委员会“法促和”工作小组寻求帮助。工作小组组织开展调解，分别就双方提出的问题作出分析和建议，找出意见分歧点，耐心劝解双方互相理解。

“业主表决和行政审批都通过的加装电梯方案受到法律保护，应得到执行。持反对意见的附近业主负有适度容忍义务，不能妨碍施工。如果加装电梯确实给附近业主的通风、采光、商铺经营带来比较大的影响，大家也可以协商要求给予适当补偿。”三水法院西南法庭庭长黄旭从法律角度对群众的诉求是否成立进行分析，要求施工方做好防护和原状情况固定。

随后，经过现场实地勘察，解答疑惑，反复沟通，反对方不再反对加装电梯。目前，电梯加装工作正有序推进中。

多调联动 依靠群众智慧解纷

去年4月，云东海街道映海南社区某楼盘业主罗小姐推开新房房门发现，自己半年没来，房屋客厅、天花板竟然大面积渗水、发霉。经物业公司调查，确认是楼上厨房深埋地板的水管破裂造成。

“楼下也有责任！她早点发现漏水也不至于这么严重，也不至于多花这么多钱。”楼上住户也心生怨气，并认为业主找来的第三方报价太高。双方僵持不下，社区豪哥调解室调解员找来“外援”——从事装修行业多年的志愿者张明明。

张明明对房屋进行了专业测评，耐心地跟双方业主讲解维修方案。考虑双方对维修预算有异议，他主动提出亲自负责维修，不收取人工费，双方业主只需购买必要材料。费用一下子降至原报价的三成，双方都满意地接受了维修方案。从义务参与调解，到出预算、定方案、施工维护一条龙服务，张明明以专业能力促成漏水维修纠纷圆满解决。

云东海街道映海南社区与三水区装修行业协会共建调解志愿者队伍、发动市民运用专业能力、乡音乡情参与调解；西南街道桥头社区积极对接辖内企业，撬动104家企业投入350余项积分兑换项目，激励居民积极参与志愿活动；乐平镇的村居两委干部、村小组长化身解纷志愿者，在巡查走访中，坚持纠纷防范在先、发现在早、处置在小……

依靠群众力量解纷，是三水化解矛盾纠纷的特色之一。该区各镇街结合辖区实际，构建了以网格员为前哨的纠纷调解志愿者队伍。对于重大复杂的矛盾纠纷，，推动人民调解与行政调解、司法调解三级联调联动，最大限度把矛盾风险化解在基层。（邓君 狄春玉 古钦民）