广东全省推广一门式一网式政府服务模式改革
在先行先试推进深化行政审批制度改革4年之后，广东再次发力政府服务模式改革。4月18日，省政府专门召开全省推进“互联网政务服务”改革工作电视电话会议，在全省部署推进行政审批标准化工作和一门式一网式政府服务模式改革。这是广东积极把握“互联网 ”发展大势，坚持问题导向、立足工作实际，在推进行政审批标准化、建设省网上办事大厅等实践基础上，提升广东政府服务竞争力的又一项重大举措。
2016年是“十三五”的起步之年，做好今年改革发展稳定各项工作，实现“十三五”良好开局，意义重大，任务艰巨。今年初的省委十一届六次全会强调，要加快推进改革开放，坚决贯彻中央全面深化改革的部署要求，强化重点领域改革攻坚，加大力度推动改革落地。
30多年前，在中央的正确领导和亲切关怀下，广东以革自己命的勇气，拿不科学、不合理的旧体制开刀，在政府服务等方面逐渐形成了强大的竞争力，迅速崛起为中国第一经济大省，为全国的体制改革探索了道路，发挥了重要示范作用。
推行“互联网政务服务”改革，是政府管理体制和服务方式的一场深刻变革，必将重塑信息化时代的政府权力运行流程，深刻地改变政府与市场、政府与社会、政府与群众的关系，从而为政府行政管理体制和服务方式带来变革。
进入经济发展新常态的中国，面临改革攻坚期、增长换挡期、结构调整阵痛期的叠加挑战。而率先进入新常态的广东，改革处在攻坚期，发展处在转型期，稳定处在矛盾凸显期，各种经济社会矛盾交织，面临的挑战前所未有，需要承担的任务极为艰巨。
处在这样一个发展转型的关键节点，在全省推广一门式一网式政府服务模式改革，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要举措，是顺应信息化趋势、推进政府治理能力现代化的迫切需要，是拓展完善政府联系和服务群众机制、方便群众办事创业的重要渠道，是整合政务服务资源、有效提升政府服务水平的必然要求。
以改革推动发展，成本最小、效益最大。政府服务模式的创新，将为广东发展转型、越过“中等收入陷阱”提供强有力的制度支撑。政府作为公共服务的重要供给方，推广“互联网政务服务”改革，本身就是政府公共服务进行的结构性改革，有利于降低制度性交易成本，健全各级政府的服务功能，提升政府公共服务的效率和质量。推行“互联网＋政务服务”改革，全面推进政府治理体系和治理能力的现代化，将改革落脚在民生上，既让政务“上云端”，又让服务“接地气”。通过改革，建立起公开、透明、高效的政务服务体系，为大众创业、万众创新提供良好的政策环境，将更好地调动市场主体的积极性，引导广大群众投身创新创业的时代浪潮。
冲锋的号角已经吹响。广东一定要始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气，凝心聚力，攻坚克难，推动行政审批标准化工作和一门式一网式政府服务模式改革取得扎实成效，为实现“三个定位、两个率先”目标做出新的贡献！
坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，杜绝各类奇葩证明、循环证明。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消！近日，广东出台了《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，广东各级政府要在今年年底前基本完成推广一门式一网式政府服务模式改革，通过实现“一门在基层，服务在网上”，破除政务服务碎片化、条块化和本位化，从群众办事习惯、互联网普及程度等实际出发，打造贴身贴心服务的“整体政府”，实现网上“背对背”、基层“面对面”和办事全覆盖，群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。
实现流水线作业、无差别对接
据了解，截至去年底，全省9.5万多项审批和服务事项都可以实现网上办理。接下来，广东加快推进行政审批标准化工作，建立行政审批等服务的要素、流程、数据标准，实现流水线作业、无差别对接，变群众奔波为信息跑路，变群众来回跑为部门协同办。要尽快提高全流程办理率、上网办理率和网上办结率，促使跨地区、跨部门、跨层级协同办理事项更加科学顺畅，打破群众办事的时间和空间限制，使群众在任何地点、任何时间都能登录“一张网”办事，打造无时不在、无处不在的政府服务网络。
根据《方案》要求，广东要根据法律法规规定，全面梳理和公开公共服务事项目录，标准化规范事项名称、实施依据、服务对象、服务类别等基本要素，并按照应进必进的原则，全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅，为群众提供项目齐全的公共服务。要制定行政许可和服务事项的统一申办受理标准。在申办环节重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，依法科学合理减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰的指引。在受理环节重点明确受理条件及其裁量标准，大幅压减自由裁量空间，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。要通过改革建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，将各部门行政许可和服务事项的咨询导办、预约办事、接件受理、进度跟踪和结果信息反馈等前台服务，集中到实体综合服务窗口或网上统一申办受理平台实施；事项的审查、决定等仍由各部门在后台开展。有条件的地区可探索群众办事即来即办、立等可取的做法，由综合服务窗口当场出具审批结果。以群众需求为导向，对省网上办事大厅主厅和各分厅、窗口的办事导航进行功能拓展和界面创新，按照主题分类清晰直观划分专栏，并提供PC端、手机端及自助设备等多种渠道，为群众提供全程在线咨询服务，方便群众办事。在实体办事大厅设置综合咨询服务窗口，建立前期导办工作制度，为群众提供完整清晰的服务指引。
改革要分类实施分类推进
根据《方案》要求，此次改革要分类实施、分类推进。
从层级上来说，在省、市两级，广东要以一网式服务为主，在网上办事大厅现有公共申办审批系统的基础上，拓展建设网上办事大厅统一申办受理平台，与部门审批系统无缝对接，并设定便捷的审查技术手段和时限提醒功能，变多网受理为一网受理。有条件的地区可探索将部门审批系统整合到网上公共申办审批系统，实行一个系统办理审批。在县（市、区）、镇（街）两级，广东要着力构建网上网下一体化公共服务体系，创新一门一网式政府服务模式，将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口，变多头受理为一口受理，并与网上统一申办受理平台无缝对接。有条件的地区可将一门一网式政府服务模式延伸到村（居）。
从服务对象上来说，广东此次改革也对法人行政许可事项和自然人行政许可事项提出了不同要求。