四川：讓未滿16歲兒童單獨居住生活要擔法律責任

昨日，四川省民政廳發佈《四川省人民政府關於進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的通知》（代擬稿徵求意見稿），正式向社會公開徵求意見。《意見稿》強化了家庭監護主體的責任，要求父母依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務，特別強調“在外出務工時要儘量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。”

《意見稿》要求縣、鄉鎮人民政府和村（居）民委員會加強對外出務工人員履行家庭監護情況進行監督指導。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本資訊，建立詳實完備的農村留守兒童資訊臺賬，做到一人一檔。

省民政廳表示，如果父母或受委託監護人不履行監護職責，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重後果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

《意見稿》還透露，針對農村留守兒童，將由省政府成立我省首個“關愛保護工作領導小組”。該小組將統籌協調全省農村留守兒童關愛保護工作。具體由民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛生計生、婦聯、共青團、關工委等部門、群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題。

《意見稿》要求“確保農村留守兒童不因貧困而失學輟學”，要求教育行政部門落實免費義務教育和教育資助政策，指導和支援中小學校加強相關管理、培訓和安全防範等工作。

中小學校要健全完善教職工值班、學生宿舍安全管理等制度，強化班主任和宿舍管理人員職責，對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，落實失學輟學學生登記、勸返複學和書面報告制度，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯繫和親情交流。

《意見稿》透露，今年上半年，我省將集中時間、人力對所轄區域農村留守兒童及家庭的基本情況，組織開展一次全面的農村留守兒童摸底排查工作。

《意見稿》突出了“問責機制”，要求各地將農村留守兒童關愛保護工作納入政府績效目標考核，建立、完善工作考核和責任追究機制。各有關部門和單位要明確責任分工，制定督查方案，組織開展經常性的監督檢查。對工作不力、措施不實、造成嚴重後果的，要通報批評，一督到底，責令限期整改，並追究有關領導和工作人員的責任。

據了解，此次公開徵求意見的時間為2016年3月23日至2016年4月13日，各界人士可向省民政廳提出意見。