罗定市“六个强化”整顿软弱涣散基层党组织
南方日报讯 2015年,罗定市以集中整顿37个软弱涣散基层党组织作为提升为民服务的重要抓手,采取“六个强化”措施,聚焦解决突出问题,全面实现转化升级。
强化资源整合,联动帮扶增成效。每个软弱涣散村(社区)党组织采取定目标、定人员、定措施、帮转化的“三定一帮”目标管理责任制,落实9名云浮市厅级领导、32名县处级领导定点指导,74个市直部门定点帮扶,37名有基层经验、有能力的市直单位党员干部挂任“第一书记”。结合“三严三实”专题教育活动的开展,挂点领导不定期深入村中进行调研,督促指导整顿工作落实。各挂点单位积极落实帮扶责任,自整顿以来,共下拨资金390多万元用于帮扶整顿,招商引资发展集体经济项目22个,并发挥自身职能优势帮助解决各类突出问题,如市水务局、供水集团公司帮扶围底城围村解决困扰多年的饮水问题。全市37名“第一书记”发挥所长推动整顿转化,用实劲帮好忙。驻泗纶镇南山村“第一书记”蓝金容同志自驻村以来,不仅协助村委规划布置新村委办公楼,落实党务村务财务公开,还带领村干部积极筹建通龙湾镇的自然村道,为两户住房困难户争取市直单位支持进行危房改造,参与调解一宗农户与市供电局工程施工队之间的矛盾纠纷,驻村工作真正做到了人到心到力量到。
强化班子建设,提升素质强核心。以配强班子、增强素质为重点,全面提升村“两委”班子成员的战斗力和凝聚力。对“两委”班子不健全,主要负责人责任心不强、工作能力欠缺、群众反映强烈的村(社区),及时调整“不作为”村干部。对班子内部不团结的,镇街驻村干部、“第一书记”以“三会一课”、谈心谈话等活动为切入点,对村干部进行思想教育,化解矛盾,促进和谐。按照1:2的比例,建立村(社区)党组织书记后备干部人才库共74名,并对这74名后备干部加强压担锻炼、跟踪培养,为2017年村级换届做好人才储备。利用远程教育平台、党校培训基地等培训资源,通过集中培训、经验交流等方式,全面提升村干部素质能力。今年以来,组织村(社区)党组织书记集中轮训2次,村(社区)“两委”干部全员培训5次。
强化服务提升,优化效能聚民情。把集中整顿工作与创建服务型基层党组织结合起来,不断夯实服务基础,优化提升服务效能。截至目前,全市投入资金约120万元,共有25个软弱涣散村(社区)新建或重修村委办公楼,切实解决无村级组织活动场所及群众办事不便问题。全面推行“一卡四制”(即便民联系卡、村务日志制、代办制、承诺制、包组联户制),促进服务群众工作的科学化、制度化和规范化。积极办好民生实事,使群众看得见、感受得到实实在在的整顿成效。为方便群众出行,全市共有17个软弱涣散村投入资金约560多万,累计实现约21公里的村道硬底化;船步镇炉星村修建灌溉水3.5公里,解决全村1000多亩水田灌溉;素龙街道平南村投入50多万,新建成平南村文化楼和民族文化馆,丰富群众的精神文化生活。
强化排查整治,化解矛盾促和谐。针对信访矛盾纠纷集中的村,倾斜人力物力,综合运用教育、行政、法律等手段,全力化解长期积压、群众反映特别强烈的突出问题,促进社会和谐稳定。Lang塘镇北羌村党支部坚持走在群众第一线,对特殊和重点人群进行“零距离”接触,与其“交朋友,结对子”,及时掌握动态,稳控大局。金鸡镇庙岗村由镇委书记亲自挂帅,带领镇、村干部开展带案下访、入户走访、开门接访等“三访”活动,深入了解信访问题发生的原因和症结,实施对症整治,有效化解了4宗矛盾纠纷积案,营造了和谐的社会氛围。
强化制度建设,科学管理引规范。建立村务、党务、财务公开机制,推进村民自治,构筑以推行村财镇管为主体的透明公开机制,坚持每月30日的“民主公开日”,对群众公开,接受监督,不断推进村务公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”的转变。贯彻落实两个“联席会议”制度,凡是村(社区)发展规划、收益分配等涉及村民利益重大事项,均经由党员、村(居)民代表等酝酿讨论形成决议后再组织实施,并公开具体实施进程,推动群众有序参与决策,规范民主管理。 强化监督检查,传导压力提质效。罗定市以市委名义制定出台《罗定市基层党建工作目标管理考核办法》(试行),把整顿软弱涣散基层党组织工作作为考核的重点内容之一,利用考核倒逼责任落实。在2015年各镇街书记述职考核中,整顿工作的做法、成效、不足之处等规定为述职的主要内容。以强化督查为“压力点”,市委组织部联合有关单位成立督查组,采取不定期抽查、季度督查、专项检查、半年通报的方式,对整顿转化工作进行全方位跟踪督查,随时掌握进展情况,及时发现问题和敦促整改提高。截止目前,已组织集中督查三轮次,抽查20余次,下发整改通知书6次,发布通报2次,发现并帮助解决各类问题43个。