全球第一大自贸区RCEP来了！长跑八年即将冲线，超九成商品或纳入零关税范围

华夏时报记者 徐芸茜 北京报道

历经8年曲折谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于要签了。

11月12日至15日，应东盟轮值主席国越南总理阮春福邀请，国务院总理李克强将出席以视频形式举行的第37届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议。

其中，第四次RCEP领导人会议定于15日举行。11月11日，商务部部长助理李成钢在由外交部举行的中外媒体吹风会上表示，在东盟主导下，RCEP各方积极推进各领域谈判。截至目前，所有领域的谈判已经全面完成，所有文本的法律审核工作也已经完成。各方正在积极协商，争取在本次领导人会议期间签署协定，这将为促进全球自由贸易和多边贸易体制发展发挥积极作用。

RCEP包含了东盟，以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰十五个经济体，涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP，同时还覆盖全球最有增长潜力的两个大市场，一个是14亿人口的中国市场，另一个是6亿多人口的东盟市场。

国际关系学院公共管理系副教授朱殷对《华夏时报》记者表示，在当前逆全球化的背景下，RCEP的签订对推动经济一体化、维护多边贸易体制无疑具有重要意义。

谈判全面完成，RCEP即将签署

于2012年11月在第21届东盟峰会上正式启动的RCEP谈判，至今已经有8年时间了。种种信息表明，RCEP有望在本周日（15日）正式签署。

“8年谈判，有汗水也有泪水，我们终于到了签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的时刻。”马来西亚高级部长、国际贸易及工业部部长穆罕默德·阿兹敏·阿里（Mohamed Azmin Ali）在11日举行的RCEP部长级准备（视频）会议后说。而越南外交部副部长阮国勇9日也表示，RCEP谈判工作已经完成，有望于15日正式签署。

由于复杂且充满挑战，RCEP谈判自启动以来，已进行了27轮谈判和若干次部长级会谈。此前，各方曾希望于2017年内结束谈判，但最终未能实现。而造成RCEP谈判完成时点推延的原因主要在于各国发展水平不一、对贸易投资开放程度的诉求存在差异。

2019年8月2日至3日，RCEP部长级会议在北京举行，会议推动谈判取得了重要进展。在市场准入方面，超过三分之二的双边市场准入谈判已经结束，剩余谈判内容也在积极推进；在规则谈判方面，新完成金融服务、电信服务、专业服务3项内容，各方已就80%以上的协定文本达成一致，余下规则谈判也接近尾声。

随后，11月4日，在泰国曼谷进行的第三次RCEP领导人会议上，16国领导人在会后发表联合声明称，RCEP 15个成员国已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，准备明年签署协议。而印度也在当天表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，印度决定不签署RCEP。

尽管少了印度，但是这并不妨碍该协议的最终签署。

如果15国完成RCEP签署，就意味着涵盖全球约1/3经济体量的地区将成为自由贸易和有效投资的净土，这将极大增加地区经贸政策的稳定性，优化投资预期，提振生产和消费信心，为拉动世界经济走出低迷增长提供助力。

“零关税”的现实意义

据了解，RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上，进一步将范围扩大到“10+5”。此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

“RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐，未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。市场空间也会更大。成员国从13个拓展至15个，对于外贸企业而言是一次重大政策利好。”朱殷说。

数据显示，今年前三季度，中国与东盟贸易额达4818.1亿美元，同比增长5%，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国对东盟投资同比增长76.6%。

此外，协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。

以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到越南，越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展，解决就业，对出口也非常有好处。

而事实上，本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积，，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

因此，RCEP签署后，如果九成以上的产品逐渐零关税，那么会极大促进包括中国在内的十几个成员的经济活力。