[记者调查]法律如何管好“不外扬”的“家丑”？

央广网北京3月1日消息据中国之声《央广夜新闻》报道，今天《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施，是我国实施的首部《反家庭暴力法》。新法共六章38个条文，覆盖精神伤害，也适用于同居关系，成为舆论和公众关注的焦点。据初步统计，我国24.7%的家庭存在不同程度家庭暴力现象。新法出台后，家庭暴力案件中取证难如何破解？人身安全保护令包括哪些内容？人民法院又将怎样受理与执行？对此记者进行了调查。$$$$$$$$qualitylevel=B

原标题：[记者调查]法律如何管好“不外扬”的“家丑”？

央广网北京3月1日消息据中国之声《央广夜新闻》报道，今天《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施，是我国实施的首部《反家庭暴力法》。新法共六章38个条文，覆盖精神伤害，也适用于同居关系，成为舆论和公众关注的焦点。据初步统计，我国24.7%的家庭存在不同程度家庭暴力现象。新法出台后，家庭暴力案件中取证难如何破解？人身安全保护令包括哪些内容？人民法院又将怎样受理与执行？对此记者进行了调查。

新法实施第一天，各地反响热烈

据记者了解，《反家庭暴力法》正式施行第一天，全国多地开展了相关宣传活动，群众反响积极热烈。

在吉林长春，公安部门组织上千名民警，在市中心广场、繁华商圈，以及街道社区等多个地点为市民提供咨询宣传。记者在长春市中心广场记者看到，很多民警手里拿着《反家庭暴力法》宣传单，为过往的市民进行宣传。

长春市民郑先生告诉记者：“真是和过去的认识有点不太一样，过去一直以为家庭暴力嘛，男同志对女同志施暴，现在看不是这样，法律的内涵很广，规定的也很明确，这个家庭暴力涉及到很多方面，包括对老人，对孩子，也包括可能也有女同志对男同志，所以我是觉得这个法律的出台确确实实是对每一个家庭的保护。”

新颁布的《反家暴法》内容广，责任明确，把家庭成员之间的长期谩骂、恐吓等方式实施的身体和精神侵害行为也列入反对规定当中。新法定义，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

采访中，长春市第四看守是所政委刘英久说：“我们羁押的女性的犯罪嫌疑人，这些女性嫌疑人当中呢经常有遭受家庭暴力的情况下，极端的情况下她反抗了。现在是有法律上对这个加害人有一个严惩，这个《反家暴法》它对精神、语言这个暴力都会有一个严格的规定界线的，它是保护咱们社会的细胞，保护每个家庭的法律。”

同时，长春市公安局法制支队政委袁丁认为：“最大的意义就是要全社会都知晓，《反家庭暴力法》正式实施，“反家庭暴力”是我们会社会的共同责任。”

据记者了解，新法实施第一天，各地已有到相关部门寻求这部新法帮助的案例。上午十点，河北省邢台市妇联迎来了《反家暴法》实施以来第一起咨询案例。

邢台市民郭大爷的女儿自去年11月份受到丈夫家暴，断断续续已近半年时间，身体、心灵都受到了极大的伤害，郭大爷这次过来，就是想要咨询一下该怎么办。郭大爷表示，虽然女儿从去年11月份就受到家暴，但因为孩子的原因，女儿一直不愿把事情闹大。

郭大爷说：“因为以前家庭暴力这个，家里有这个情况，咱也咨询这个事儿。后来说从3月1号（反家暴法）正式就实施了，我说今天正好就是3月1号，我就来这咨询咨询问一问。”

邢台市妇联权益部部长张荣告诉记者，像郭大爷这样来咨询或投诉家暴情况的，市妇联每年都能接到五六百件。这次，《反家庭暴力法》出台，邢台市妇联副主席刘合菊认为，在新法之下，家庭暴力不再是家务事，而是“人人能举报、多部门能干预”。

刘合菊说：“家庭暴力受害人，及其法定代理人、近亲属，可以向加害人或者是受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映，或者求助。”

针对新实施的《反家庭暴力法》，中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长李明舜说：“未来一旦发生民事诉讼，或者其他有什么处置的时候，它还能起到证据的作用，因为这是公安机关出具的，这是一个公文性质的证据，效力很高的，加害人再实施家庭暴力的时候，他就不得不考虑他所面临的严重后果。”

取证困难，精神侵害，“反家暴”任重道远

记者了解到，相关法律界人士认为，《反家庭暴力法》对反家暴的责任主体、家暴的预防和处置，人身安全保护令以及法律责任都作出了具体规定。但在具体操作层面仍存在较多难点。

安徽铜鼎律师事务所律师冯霞表示，在办理家庭暴力相关案件时，最大的难点在于取证难，社会上一些错误观念也为家庭暴力案件的处理带来阻碍。

冯霞说：“是因为原来没有反家暴法出台之前，法院是根据《婚姻法》及婚姻法解释来的，它要求伤害要达到一定的程度，一般要达到轻伤以上你才能有证据。我们经常碰到当事人被打的鼻青眼肿的，都不一定能够认定是对方有过错。”

铜陵市法律援助中心主任袁翔表示，新出台的《反家庭暴力法》明确了反家庭暴力工作遵循预防为主，教育矫治与惩处相结合原则，因此基层组织要及时发现矛盾，及时地介入矛盾，形成社会合力，这样才能更好地保护家庭成员弱势群体的利益。

袁翔说：“家庭的破裂，包括虐待、遗弃，即便后来达成了协议了，也造成了亲情之间的丧失。如果我们基层组织发现这个问题以后，及时进行干预，主动干预，纠正施暴者的错误行为，这样对社会稳定也是一个很好的帮助。”

此外，记者还从江苏连云港市海州法院了解到，2015年，该院民五庭受理的1261起离婚案件中，有158个案件当事人声称遭遇家暴，占离婚案件总数15.2%，但最终被认定存在家庭暴力的案件仅为3件。

对此海州法院副院长卜玉霞说，涉及家暴行为案件难以认定最主要的原因是证据不足。按照民事诉讼法“谁主张，谁举证”的原则，面对受害方进行举证，若加害方不予承认，在没有其他证据证明的情况下，法院往往不予采纳。

卜玉霞说：“《反家庭暴力法》规定应当合理分配举证原则。这也就意味着，若受害方提供了受伤的照片、报警回执等基本证据后，加害方如果不予承认便要拿出证据证明对方的伤势不是自己所为，否则，便认定家暴的事实存在。”

据全国妇联统计，2004年以来，妇联系统受理的家庭暴力投诉量年均达到4万件以上。近几年，精神侵害的“冷暴力”现象也有抬头的趋势。而作为家暴的受害者，绝大多数人选择了沉默，即便对于那些想要倾诉的受害人来说，取证、留证的不足也给她们带来了维权上的障碍。