勇于亮剑，让公平正义“看得见”

　　本报讯（记者郑赫南）2月1日，服刑20多年的公民陈满，在海南省美兰监狱被判决无罪，当庭释放。这一结果，与最高检2015年依法行使法律监督权密不可分。在办理陈满案过程中，最高检首次向最高法提出无罪抗诉，之后最高法启动再审。

　　法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职责。2015年，全国各级检察机关勇于亮剑、全面提升监督水平，以“看得见”的监督实效让人民群众感受到公平正义。

　　侦查监督：依法行权把好“入口关”

　　大量冤错案件表明，“病灶”往往形成于侦查阶段。2015年，各级检察机关加强侦查监督、公诉工作，努力把好案件“入口关”。

　　2015年4月，江苏省南京市浦口区检察院对“南京虐童案”犯罪嫌疑人李征琴依法作出不批准逮捕决定。2015年9月，北京市东城区检察院对《新快报》原记者刘虎涉嫌诽谤罪案作出不起诉决定。这两起案件，使人们看到检察机关依法独立行使法律监督权的坚强决心。

　　为进一步加强和规范对侦查活动的检察监督，2015年7月，最高检制定下发《人民检察院侦查监督部门公诉部门介入职务犯罪案件侦查工作规定》；2015年12月，最高检发布《人民检察院对指定居所监视居住实行监督的规定》。

　　在立案监督方面，最高检2015年部署开展了“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动。截至2015年10月，最高检挂牌督办的腾格里沙漠系列污染案件获得重要进展，宁夏、内蒙古、甘肃管辖的多起案件涉罪被告人获有罪判决。最高检挂牌督办危害食品药品安全犯罪81起，广东、上海、四川、安徽等地检察机关挂牌督办一批大案。

　　2015年12月，最高检主导修改并推动国家食药监总局、公安部、最高法、国务院食安办共同会签下发《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，为法律监督工作常态发展打下坚实基础。

　　审判监督：“打击”与“保护”并重

　　和侦查监督相比，公众对审判监督的感受更直观。2015年，中国股票史上最大“老鼠仓”案——马乐利用未公开信息交易一案，经全国三级检察机关两年间接力抗诉，终获再审改判。此案的办理，彰显了检察机关刑事审判监督的职能作用。

　　一年来，全国各级检察机关公诉部门认真落实最高检《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》，通过推进抗诉案例指导制度，开展优秀刑事抗诉案例评选等强化对刑事审判的监督。

　　对刑事审判的监督，还包括刑事申诉工作中对不服法院生效刑事裁判申诉案件的受理，这也是发现冤错案件的重要途径。2015年，广受关注的云南钱仁风投毒案、贵州杨明杀人案、内蒙古王本余杀人案等一批错案，在检察机关刑事申诉部门的大力监督下得以纠正。

　　据统计，2015年1月至11月，全国检察机关共受理不服法院生效刑事裁判申诉案件8922件，立案复查2573件。其中，提出再审检察建议226件，采纳再审检察建议96件，改判91件；提请抗诉108件，提出抗诉42件，法院改判28件。这些案件的办理，保护了申诉人合法权益，让群众感受到公平正义就在身边。

　　在民事审判监督方面，最高检2015年部署加大对虚假诉讼案件的监督力度。2015 年1月至5月，最高检民行厅组织了全系统调研活动，调研总结了3年来开展虚假诉讼监督工作情况，印发20个民事虚假诉讼监督典型案例。按照最高检要求，湖北、山东、江苏、内蒙古等地组织开展虚假诉讼专项监督活动，纠正一批错误生效裁判和调解。

　　2015年，检察机关对行政诉讼检察监督的力度进一步加大。2015年12月，山东省庆云县检察院因县环保部门不依法履行职责，依法向该县法院提起行政公益诉讼，这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点工作后，全国首例行政公益诉讼案件。2015年1月至11月，全国检察机关共办结不服行政生效裁判监督案件3067件，同比上升6.6%；作出不支持监督申请（不抗诉）决定2431件，同比上升16.4%；终止审查共184件，同比上升53.3%。

　　执行监督：对刑罚执行“一盯到底”

　　2015年年底前，经法院依法裁定，全国共特赦服刑罪犯31527人。在完成特赦的过程中，各级检察机关积极发挥了刑事执行监督职能。一年间，各级检察机关在刑事执行监督工作上取得长足进步。

　　2015年元旦前，沿用30多年的“最高人民检察院监所检察厅”正式更名为“最高人民检察院刑事执行检察厅”（下称“最高检执检厅”），从此开启了刑事执行法律监督工作的一个新时代。

　　2015年1月，最高检执检厅迅速介入黑龙江省讷河监狱在押人员“猎艳”案，严肃查办了刑罚执行中的渎职犯罪。2015年12月，讷河监狱原狱警王猛、朱登涛玩忽职守案，原狱警李海军、刘艳东滥用职权案公开宣判，4人分别被判处一年零四个月至二年零六个月不等的有期徒刑。

　　2015年2月，最高检执检厅下发《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》，提出14项举措防止和纠正冤假错案；2015年4月，部署开展社区服刑罪犯脱管漏管专项检察，部署开展未成年罪犯分押情况专项检察；2015年6月，部署在8个省市检察机关开展试点，会同监狱、法院共建减刑假释网上协同办案平台。这些工作，都获得社会各界广泛好评。

　　2015年11月，全国人大常委会听取最高检关于刑罚执行监督工作情况的报告。与会人员普遍认为，全国检察机关在推动刑罚执行工作规范有序、提高教育改造罪犯质量等方面做了大量扎实有效的监督工作。

　　公正是法治的生命线。2015年，各级检察机关不负人民重托，通过卓有成效的法律监督工作，让公平正义以“看得见”的方式得以实现。

　　全国人大代表、广东省茂名市智汇文化传播有限公司人力资源部主管江源波：

　　检察机关的法律监督工作十分重要，2015年的监督工作成效显著。在防止和纠正冤错案件方面，检察机关从侦查监督源头抓起，把好“入口关”。在监督过程中坚守了法治原则，保障了无罪的人不被冤枉。对刑事、民事、行政审判和刑罚执行中发现的问题，检察机关及时受理申诉、果断抗诉，让错误及时被发现并得到纠正。建议2016年各级检察机关继续加大法律监督力度，让人民群众感受到公平正义。