打造镇街基层办案品牌

本报讯 （记者 廖荣波 通讯员 梁勇华） 记者近日从罗定市纪委获悉，罗定市大力推行六项制度，实现连续14年所辖21个镇街纪委100%有自办案件，打造镇街基层办案品牌，夯实农村基层党风廉政建设。

“办案统管”制度。该市实行案源线索和立案信息月报制度，要求各镇街每月25日上报案源线索和立案、办案情况，供该市纪委研判、分析，全盘掌握该市的办案开展情况，并在案源排查、案件挖深挖透等方面提出指导意见建议，有力推进镇街案件查办工作。今年以来，该市立案26件26人，其中委局自办案件11件，镇街纪委办案15件。

“零办案”约谈制度。对没能提供案件线索或案件查办进展缓慢的镇街，该市先由授权管辖的派出纪工委进行提醒。在提醒后办案工作仍然“空白”的，由该市纪委对镇街党委和纪委进行约谈，督促其认真、严肃履行责任，切实解决“不让办、不想办和不敢办、不会办”等问题，着力惩治基层腐败。2014年，该市立案数在全省120个县（市、区）中位列第37名。

“以案代训”制度。该市坚持每年最少举办一期基层纪检干部业务培训班，实行办案理论与本地案例相结合方式进行培训学习。对参加纪检工作时间在3年以下的，由授权管辖的派出纪工委进行面对面、手把手的“传、帮、带”，传授相关办案知识，实现学中干、干中学，大大提升基层纪检干部办案能力。近年来，先后选派了镇街纪委书记、副书记40人次参加省以上培训学习。

“联合办案”制度。该市出台《罗定市纪委监察局区域协作办案实施意见》，当出现重大案件线索或出现疑难案件时，实行该市纪委监察局、相关派出纪工委和镇街联合办案机制，全面整合集中力量深入调查取证，破解疑难案件，既加快基层办案速度，又提升办案质量。2014年，该市镇街纪委办案40件，其中联合办案9件、占22.5%。

“镇案县审”制度。由该市纪委对各镇街所办的案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备、程序是否合法进行再审核，确保基层办案质量。自实行“镇案县审”以来，该市实现案件处理连续12年“零申诉”，镇街基层案件质量明显提高。

“两个为主”制度。该市认真落实“两个为主”要求，一方面，大力加强对基层提供的案件线索的掌握和研判；另一方面，在人事任免、职务晋升、待遇报酬和奖励等方面切实做到为基层纪检干部撑腰，减少办案阻力，切实解决基层的思想顾虑，放手、放胆办案。去年以来，该市纪委已主导27名镇街基层纪检干部的提名、考察和任命，一批能干、敢干、会干的优秀人员加入了反腐倡廉干部队伍。