保护未定级不可移动文物 镇海探索能否破解全国性难题(2)
原址保护和迁址保护齐头并进。镇海区对于周边历史风貌尚存的未定级不可移动文物坚持原址保护原则,尽可能保留文物信息的真实性和完整性。2018年上半年,为了原址保护未定级不可移动文物傅吉丰宅等2处文物建筑,镇海区相关部门及时调整中大河排洪疏浚工程设计方案,中大河为此分流改道。但如果在开发建设中确有需要的,按照相关规定和程序也可以迁址保护。比如澥浦镇澥浦村的水龙局是爱国商人蒉允芳捐建的民国时期消防建筑。由于水龙局原周边环境已不复存在,为配合镇海工业发展,经组织专家现场勘察和充分论证,同意其迁址保护。迁址地点为现在澥浦镇消防站内。据了解,近年来,位于骆驼街道董家畈村、蛟川街道石塘下村等未定级不可移动文物有6处、建筑面积5200多平方米,因棚户区改造、新农村建设需要,在征得文保部门专家评估、原登记公布机关同意后,按照文物保护要求成功实施了迁移保护。
建立多层次的筹资渠道。保护修缮未定级不可移动文物,需要大量资金,仅靠文保专项资金远远不够。镇海区建立了财政资金引导、项目经费为主,民间自筹为补充的筹资办法。比如骆驼街道出台了《2018年—2020年骆驼街道名居修缮计划》,由街道出资对16处未定级不可移动文物实施修缮保护,首批翁史烈故居、堰头弄1号民居、傅吉丰宅已启动修缮保护;庄市老街300米街河两侧有“宁波帮”人士建造的未定级不可移动文物27处,总建筑面积2.28万平方米,当地政府借实施棚户区改造的契机,已将他们全部纳入修缮规划保护。据了解,仅2018年,镇海区对全区6处建筑面积7580平方米未定级不可移动文物进行了修缮保护,使用单位(人)共出资2850万元。
业余文保员队伍覆盖全区。镇海区建立了一支业余文保员队伍,他们分布在全区各镇、街道。镇海区文保所给他们适当发放报酬。业余文保员每周必须到未定级不可移动文物点巡查一次,并以书面形式向区文保所报告具体情况,比如历史建筑的健康状况,所在地块的开发、拆迁等信息。如果发现问题,要当即报告。业余文保员规范有序的巡查机制,让文物管理部门实时掌握未定级不可移动文物的状况。(记者崔小明)
新闻1+1
开封对未定级 不可移动文物实行挂牌保护
根据文物保护法关于尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的相关规定,在第三次全国不可移动文物普查结束后,开封市文物公园局会同市城乡规划局在《开封日报》专版公布了市区不可移动文物的名录、数量、分布等基本信息。同时向市“两改一建”指挥部报送了市区不可移动文物的保护意见,并由市“两改一建”指挥部办公室向各区“两改一建”指挥部、市直各部门下发《关于在“两改一建”工作中做好文物保护的通知》。
2013年,开封市文物公园局会同市城乡规划局又制作了不可移动文物保护标志牌,对市区内200余处未定级的不可移动文物实行挂牌保护。标志牌为黑钛金材质,采用镀金等工艺制作,长35厘米、宽25厘米,标志牌上明确注明这些建筑的性质(开封市不可移动文物)、编号、名称、时代、公布单位及公布日期等信息,使其成为与其他建筑区别最明显的标志,让广大市民一目了然。(崔小明整理)
评说
这是一道“两难”选择的考题
在城市建设中,碰到了未定级不可移动文物,拆还是不拆,这是一个“两难”的选择。
如果是已被定为国家级、省级、市级、区(县)级文物保护单位(点)的,很简单,按照相关规定依法保护就是了。文物保护单位(点)该整体迁移的整体迁移,不能迁移需要原址保留的就得保留,若是建设道路的就要绕道,若是造建筑物的要重新规划。但碰到未定级不可移动文物,就很难选择了:拆,会使建设“连片成块”,看上去更“美”,也不会因为拆了文物受处罚,毕竟《中华人民共和国文物保护法》对于未定级不可移动文物,虽有依法保护的规定,但没有明确的条款加以限制。当然,这样做,“老祖宗”留下的东西消失了。而不拆,会增加建设成本,或许还会“有碍观瞻”。
文物古迹是历史的见证,是人类技术和文化的结晶,是人类创造活动的实物遗存,是珍贵的研究材料。宁波是一个文化底蕴深厚的城市,“老祖宗”为我们留下了大量丰富的文化遗产,这些遗产具有很高的或者一定的艺术、精神、研究、欣赏、历史价值,是祖先留给我们的无价之宝,是多少金钱都买不到的。可惜的是,随着社会的动荡和时间的流逝,这些年代久远的历史文化遗产经受了不同程度的破坏和损害,甚至消失。
保护好文物古居,是对社会的共同记忆和利益保护,是对优秀传统文化的传承,能给后人留下宝贵的文化财富,促进精神文明建设,推动社会进步。在日益物质化的今天,保护文物显得极其迫切和重要。
面对未定级不可移动文物,拆还是不拆的“两难”选择,镇海交出了一份令人满意的答卷。(李国民)
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