特朗普再索建墙费，财政拨款拉锯战或重启？

　　美国白宫定于11日公布2020财政年度预算案。白宫官员10日披露，总统唐纳德·特朗普提议为修建美国和墨西哥边境的隔离墙拨款86亿美元；在大幅提高防务预算的同时非防务部门预算削减5%。

　　多家媒体推断，特朗普再度索要建墙费恐触发白宫与国会就财政拨款的新一轮拉锯战。去年的府院僵持导致联邦政府部分机构“停摆”5周。

　　【重挑“战火”】

　　白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛10日接受电视采访时披露，特朗普寻求为修建“边境墙”拨款86亿美元，远高于去年所提57亿美元建墙拨款。

　　库德洛承认，新要求可能意味着白宫与国会的新一轮争端。按照《华盛顿邮报》的说法，86亿美元分散在两个部门的预算，国土安全部50亿美元，五角大楼36亿美元。

　　美国国会众参两院民主党籍领袖南希·佩洛西和查克·舒默很快发表联合声明，警告特朗普会再次遇挫，边境墙“又贵又没用”。

　　法新社报道，新要求比特朗普上月以“国家紧急状态”为由从其他政府项目“搬来”的67亿美元多。

　　去年边境墙之争导致四分之一联邦政府机构停摆35天，后以白宫向国会让步告一段落。国会随后只同意为边境墙拨款13.75亿美元，特朗普转而颁布南部边境“国家紧急状态”行政令，试图绕过国会正常拨款程序、筹集建墙资金。

　　民主党人把持的国会众议院先前以245票支持、182票反对的表决结果，认定特朗普的行政令无效。国会参议院定于本周就同一份决议案表决，至少4名共和党人明确打算“反水”，即投票支持这份决议案。

　　这意味着决议案有望获得国会两院批准，但它能赢得的支持不太可能推翻特朗普所持总统否决权，因为推翻否决权需要参众两院三分之二以上议员达成一致。共和党人现占据参议院53个议席。参议院共有100个议席。

　　【突出“优先”】

　　美联社分析，白宫预算案只是一系列磋商的开始，但在去年政府停摆的背景下，特朗普似乎有意再度挑战国会。他呼吁削减国内预算开支，为他的政策优先领域“让路”。

　　两名政府官员以不公开姓名为条件证实，白宫预算案提议将防务开支增至7500亿美元，非防务部门预算削减5%、即大约2.7万亿美元。

　　特朗普政府打算为退役军人康复、就业扶助和预防自杀等投入超过800亿美元，比现有拨款水平提高近10%；把国土安全部预算提高5%，增雇入境和海关执法局以及海关和边境保护局的“人力”；加大资源投入，阻止阿片类药物滥用。

　　不过，美国环境保护局等非防务部门的预算将大幅缩减。联邦政府还有意把部分学生贷款的放款项目移交给高等院校。

　　白宫行政管理和预算局代理局长拉斯·沃特10日说，特朗普政府把“控制毫无节制的联邦政府开支”作为优先方向，证明“我们能在不中止经济复苏且继续向关键领域投资的同时，回归财政健全”。

　　民主党籍国会众议院预算委员会主席约翰·亚穆思则指出，特朗普为富人和大型企业减税的政策让政府“增加近2万亿美元赤字”，“他的预算案似乎想让美国民众为此埋单”，预算案“不可能通过众议院”。

　　美国2020财政年度今年10月1日开始。路透社报道，白宫与国会须在10月1日前就拨款达成一致，以避免联邦政府再度“停摆”。这一日期恰与美国提高债务上限的最后期限重合。如果府院届时无法就提高债务上限达成共识，，美国经济面临债务违约带来的严重影响。

　　依据2011年一份财政紧缩法案，除非府院同意提高债务上限，二者必须就削减全部可自由支配开支的10%、即1260亿美元达成一致。《2011预算控制法》同时要求非防务部门的可自由支配开支不高于5420亿美元。（海洋）