2018年广东各地级市GDP出炉:珠三角地区突飞猛进,非珠地区处境(2)
对于经济基础薄弱的落后区域,最怕的就是行政区划又被拆分的七零八落,如此自然是弱上加弱,贫上积贫。这就和家庭一样,富人从来不怕分家,不分反而因为家庭内部矛盾隐患重重。而穷人分家的结果,大家可以自己思量。
最令人遗憾的内耗:潮汕地区
目前的百度百科“潮汕”词条,已经显示为“锁定”状态。一般该状态的词条有两种原因:其一是敏感词条,无论是政治敏感还是历史敏感;其二就是争议词条,由于正常状态是百度百科是所有人可以参与编撰,如果某一词条的特定内容被多次改动,,官方也会进行锁定。潮汕词条属于哪种情况,大家可以自己想想看。
回顾潮汕三市的行政区划变革历史,站在当下人的角度,很多变动都令人感到不甚合理,难以理解。
1949年10月新中国成立后原汕头市政厅重新建制,设立潮汕专区 。
1953年1月与惠阳、兴梅专区合并为粤东行署,中心设于汕头;1956年2月原惠阳地区析出,设立汕头专区;1965年兴梅析出设兴梅专区,汕头及下辖县改为汕头地区。而后又几经变动。但汕头市均为地方或专区党政机关所在地。
1981年11月,汕头市划部分土地创办汕头经济特区。
1983年7月,实行地市合并,建立市领导县体制,汕头下辖澄海、南澳、潮阳、揭西、普宁、揭阳、饶平、惠来八县和潮州市(县级)。定于1991年11月1日起正式实施。
1983年12月22日,国务院批准撤销潮安县,将潮安县的行政区域并入潮州市。
1989年1月1日,潮州市被列为省辖市,享受市(地)一级经济管理权限。
1991年12月7日,国务院决定:潮州市升格为地级市,原潮州市(县级)分置为湘桥区和潮安县,汕头市饶平县划归潮州市管辖。1991年12月7日经国务院批准,从原揭阳县析出部分区域建揭东县,后将县城榕城镇及周边城镇合并为榕城区建立地级揭阳市。
1993年4月,国务院批准普宁、潮阳撤县设市(县级);
1994年4月,国家批准澄海撤县设市(县级)。
2003年1月29日,经国务院批准汕头市调整行政区划,撤销汕头市升平区、金园区,设立汕头市金平区;撤销汕头市河浦区、达濠区,设立汕头市濠江区;撤销县级潮阳市,分别设立汕头市潮阳区、潮南区;撤销县级澄海市,设立汕头市澄海区。
2011年5月1日,汕头经济特区范围扩大至全市,面积扩大近9倍。
2012年12月24日,国务院批复揭东撤县设区,设揭东区。
2013年6月28日,国务院批复潮安撤县设区,设潮安区。
2013年3月,关于合并潮汕三市或升级为副省级“潮汕特区”的提案已提交全国两会讨论。
2014年3月,国家发改委作了回函,表示将进一步深入调查研究其可行性。
此后,便一直无下文至今。而近十年来,伴随着广深崛起与珠三角地区全面繁荣的,是潮汕地区的经济长期原地踏步和日益边缘化。
潮汕三市面积合计一万平方公里左右,人口一千万左右,完全具备合三为一的基础条件。而事实上,从古至今,三市之间的关联也向来密切。
在2018年区域经济复盘系列一开始推送的江苏篇中,对于迫切需要做大省会南京和经济持续失速的镇江,我们提出了加速拆分镇江重构江苏区域经济驱动方式的设想。一些人反应敏感,因为他们认为这种行为伤害到了他们个人的私利。而对于更高层次的集体公利,从来都不在他们的考虑之中。
那么相比江苏做大南京这一级别权重的难题,目前最困扰广东区域经济再上层楼的阻碍是什么呢?首当其冲的就是潮汕地区目前行政区划的问题。潮汕地区重回一市,无论从政治、经济、文化任何一个方面,基本上都是一种必然。
但是,同样有不少人因自身私利的需求,对行政进程横加阻碍,妄图螳臂当车。但历史经验告诉我们,任何和时代趋势反向而行的行为,最终都会被历史车轮无情碾压粉碎。该发生的,终究还是要发生。
纵观广东省珠三角地区之外的粤东、粤北、粤西三地目前所处的经济落后状态,粤东潮汕地区没能在改革开放四十年间成功崛起,无疑是最令人感到遗憾、痛心和惋惜的。因为粤北、粤西本就逊色于天时、地理;而粤东地区,则多半折在了“人和”。
内耗一日不终止,潮汕地区经济便难有复兴之期。
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