【视角】沈阳的逆战，能否代表东北打赢人才争夺战？

为了争夺人才，东北中心城市沈阳再出含金量颇高的辣招。

比如，中专以上学历人员“零门槛”落户；大中专学生来沈阳求职免费入住人才驿站10天；“订单”博士模式——在读博士生和沈阳用人单位签订意向后沈阳一个月给予2000元补贴……

杠杆游戏看了沈阳的诚意，都想假装小鲜肉去沈阳免费旅游10天。

回到正题，沈阳这个力度，比认定人才门槛最低的重庆、郑州还要低，真是求人若渴。

甚为难得的是，在经历了疼痛之后，2017年沈阳经济重新正增长，实现GDP5865亿元，同比增长3.5%。2016年这个数字为5460亿元，当时比上年下降5.8%。

跟着反弹继续努力，沈阳努力吸引人才、人口此举应该说是非常必要的。

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沈阳人口未来堪忧！

很遗憾，东北地区各大城市的统计公报，比很多城市都晚发布。如今，体量较大的城市中，除了成都，差不多就是沈阳这样东北的特大城市，还没有发布2017年的统计公报。

如上所述，虽然2017年沈阳经济有所好转，但是总的来看，要更稳，可能还需要一些时间和努力。

沈阳之所以发起如此低门槛、有力度的人才争夺战，是因为自身确实遇到了困境。2017年的最新统计公报没有发布，但杠杆游戏看到沈阳2016年的统计公报，实在是不得不如此感叹。

从常住人口角度说，2016年末，沈阳常住人口829.2万人，比上年末增长0.01%。户籍人口734.4万人，增长0.55%。无论常住人口还是户籍人口，这个增速，在省会城市中都差不多是超级低的。

沈阳可是东北第一大城市啊！可是曾经中国最有实力的10大城市！

图1.我国主要城市2017年常住人口增长情况 数据来源|各地统计年鉴、统计公报、统计局等政府网站 制图|杠杆游戏·张银银

不仅如此，2016年末，沈阳男性人口362.8万人，女性人口371.6万人。这意味着什么？意味着男人不够啊！

一般一个地方都是男人多，女人少。至于全国也是如此，很少有地方例外。哪怕在重庆那样女人在家庭地位中极为强势的地方，依旧还是男人要多。沈阳的情况竟然是女人多，男人少。

没有了足够多的男人，从生育角度，怎么实现足够多的传宗接代？一人多生几个？

庆幸，2016年，沈阳人口出生率9.48‰，提高2.78个千分点，出生人口性别比105.8；人口死亡率8.30‰，提高0.02个千分点。人口自然增长率1.18‰。

似乎生育数据还行，但实际情况是沈阳生育率不如全国，死亡率却比全国高。难整！

2016年，我国出生率为12.95‰；死亡人口977万人，死亡率为7.09‰；自然增长率为5.86‰。

沈阳人口未来堪忧，必须想办法。

2

从就业和产业角度，沈阳依旧告急！

更糟糕的是，2016年统计公报初步统计，沈阳城镇非私营单位从业人员129.3万人，比上年末下降11.9%，其中在岗职工119.3万人，下降12.6%。

其中，在岗职工中，国有经济单位52.9万人，减少7.8万人；集体经济单位3.3万人，减少0.4万人；其他经济单位63.1万人，减少9万人。

首先杠杆游戏要说的是，一个常住人口800来万的城市，非私营单位从业人员高达129.3万人，而且还是在下降了11.9%的情况下。可见，此前非私营单位就业占比之高。

不仅如此，以2016年为例，这800来万人中，本、专科在校生40.4万人、在校研究生4.8万人、普通中学在校生26.7万人、普通中专在校生5.2万人、职业高中在校生1.9万人、技工学校在校生1.6万人、小学在校生37.4万人。

这学生就有100多万，还有老年人、农民，这样一思考，实在是感叹沈阳非私营单位就业占比似乎太高。

图2.我国主要城市2017年城镇职工基本养老保险参保及增长情况 数据来源|各地统计年鉴、统计公报、统计局等政府网站 制图|杠杆游戏·张银银

Ps：部分朋友对图2广州的数据可能有疑惑，杠杆游戏也有。之前我分析过，可能是之前在职/退休、城镇职工/城乡居民养老保险数据没区分，2017年做了严格划分。

如果接着看沈阳非私营单位具体就业分布：在岗职工产业分布，第一产业0.13万人，增加0.01万人；第二产业50.1万人，减少10.6万人；第三产业69.1万人，减少6.6万人。

可以说，二三产业，沈阳2016年几乎是全线溃败。你说经济咋整？你产业不好，又如何吸引人才，让人留下来安居落户？

接着，杠杆游戏还注意到一组数据。到2016年末，沈阳参加城镇职工医疗保险338.5万人，减少12.9万人；城镇居民医疗保险159.3万人，增加15.8万人。

这说明什么？一般来说，一个地方正规就业，企事业单位都会为职工购买职工医疗保险，但这个数据沈阳是下滑的。而同时城镇居民医疗却是增加的，且比职工医保减少的数据还高。

要么是沈阳个体户增加，要么就是灵活就业、未就业的增加，所以自己买了居民医保。

3

吸引人才沈阳应该怎么努力？

此前，杠杆游戏统计分析的《》（3月26日）、《》（4月4日）两篇文章中，我就发现，人才争夺战战绩排名靠前城市中，几乎看不到东北城市的踪迹。

一是他们数据公开效率低、较慢，另外就是情况确实不够景气。

沈阳市市长姜有为，在接受北青报采访时说，2017年，沈阳市共接收高校毕业生70416人，2014年64517人、2015年64321人、2016年62797人，有了大幅提升。这个“大幅”不容易。

2017年沈阳是很努力的。2017年8月，沈阳出台了《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》，被社会称为沈阳版“人才新政24条”。沈阳称，截至今年2月下旬，“人才新政24条”的59个实施细则已全部出台，各级人才服务窗口已全部开放，人才新政实现了全面落地。

如今，随着形势变化，出台9条补充意见。政策突破性更大、受益面更广、补贴标准更高，是有必要的。虽然杠杆游戏一直认为，经济发展是个过程，人留得住否，关键还是就业、创业环境。

但当下，人才争夺才烽火再次升级，西安、成都、武汉、郑州几乎一个比一个生猛。如上图1，杭州、长沙、重庆、宁波、贵阳，叫得不够厉害，但实际人口增量非常厉害。所以，沈阳得跟，得把嗓门拉大。

与此同时，杠杆游戏建议，可以设置一个标准，给解决就业的企事业单位补贴税率或社保、给一定收入的人群返还个税。比如比2017年增加多少就业，补贴多少比例的钱给企业。但不宜补贴过高，因为高了有套利、寻租可能。

而适当补贴，既可以给企业减负，激励企业更加努力、招聘更多人才，同时还能真正给吸引来的人才找到岗位。而个税补贴，则让中高就业人群真的受益。

另外其他的招商引资方面，沈阳完全就得拼了。看其他城市多拼，自己就应该更拼。相关部门应该拿出决心，为招商引资、创业创新创造一个新环境，一个不再言必称投资不过山海关的新印象。

杠杆游戏一直对东北是有感情的，包括一直对大连的足球有好感。希望沈阳、哈尔滨、长春等城市可以更好，努力吧。