佛山：协同创新驱动发展争创国家高新区 20强

　　日前，科技部火炬高技术产业开发中心公布2017年度国家高新区评价(试行)结果，佛山高新技术产业开发区(下称“佛山高新区”)在全国147家国家级高新区中排名第29位，这意味着，佛山高新区离争创全国20强的目标又近了一步。

　　2012年，综合佛山高新区总体规模、GDP等指标佛山高新区首次提出争创全国20强的目标。当时，佛山高新区位列第57名。

　　几年过去了，国家高新区数量不断飙升，面对创新资源极度活跃的国际一流高新区和后起之秀的联合“夹攻”，佛山高新区提出了打造“全省智能制造中心”的全新战略定位，并紧抓珠江西岸先进装备制造产业带、粤桂黔高铁经济带、粤港澳经济圈、广佛同城等时代发展机遇，重塑区位优势，紧扣实体经济本源制造业，打破对传统产业和传统发展模式的路径依赖，实现科技创新引领产业发展。

　　从2012年到2017年，无惧国家级高新区量、质齐升的压力，佛山高新区排名从57名跃升至29名。

　　相比去年公布排名时，此次佛山高新区在可持续发展能力、国际化和参与全球竞争能力、产业升级和结构优化能力、知识创造和技术创新能力等方面表现较好，四个指标均闯入全国50强，分别为20位、24位、23位和42位。“根据测评可以看到，佛山高新区的知识创造和技术创新能力方面仍然是短板。”佛山高新区管委会主任、南海区委副书记刘涛根说。

　　争创20强，必须弥补创新短板。五年厚积薄发，排名“三级跳”，佛山高新区如何解开创新密码?

　　布局产业集群特色园区的“3.0”进阶

　　时间回到1992年12月，经国务院批准建设，佛山高新区成为首批国家级高新区之一。2008年2月，佛山高新区实行“一区六园”的管理体制，带动了全市发展方式的转变和产业结构的升级，但核心园区发展空间受限等问题也日益凸显。

　　2012年的一组数据显示，全国105个高新区，总收入已经超过了16万亿元，工业增加值占全国工业增加值的13.6%。科技部部长万钢表示，20多年来高新区的发展，展现了国家通过科技改革、政策支持来发展高新技术这一做法具有代表性的进展，这是一条自主创新的道路，也是一条国际开放、互相合作来拉动经济发展的道路。

　　这为佛山高新区的发展定下了基调。当年，佛山市委市政府对佛山高新区进行深化调整，将南海中部片区、三水乐平园作为高新区的核心园区，佛山高新区从“一次创业”的规模扩张，步入“二次创业”质量提升元年。

　　随着打造“全省智能制造中心”战略定位的进一步明晰，佛山高新区提出要抓住实体经济本源——制造业，而且是富有高科技含量的高端制造业和制造业产业链的高端，推动高端人才、高端要素和高端创新集群发展。

　　佛山高新区产业集聚开始了量变的积淀，“引进一个，带动一片”是佛山高新区形成产业集聚效应的路径之一。

　　随着日本中小企业工业园正式启用、罗村华南(国际)口腔医疗器材产业城奠基、广东新光源产业核心园基地二期动工、广东省生物医药产业基地奠基动工，各类产业载体建设不断推进，佛山高新区的招商引资和项目建设工作也加快了步伐。

　　尤其是当一汽-大众项目落户后，与其佛山工厂同步引入的50多家配套厂房陆续进驻佛山高新区，多个世界知名百强品牌企业如旺旺集团华南生产基地、宝钢、佛吉亚、梅塞尔等项目相继落户，真正达到了“引进一个，带动一片”的集聚效应。

　　之后，汽车产业城的打造和以高新区创智港、力合科技园、慧泉科技园为主要载体的佛山科技街揭牌，重点项目深圳清华大学研究院力合(佛山)科技园启用，令佛山高新区的产业规划布局进一步优化。

　　2014年，依托科技创新主要载体建设，佛山高新区引进了包括世界500强摩根大通投资的空调国际项目等35个重点项目，招商引资总额超过200亿元，汽车产业集群效应初现。

　　2015年，佛山高新区集聚有一汽-大众等世界500强及其投资企业61家，上市公司24家，高新技术企业275家，产值超亿元企业380余家。特别是装备制造产业高度集聚发展，已形成集“研发、工程设计、核心零部件、精密加工、系统集成、品牌服务、高端展会”于一体的装备制造全产业链，培育出一批产值超百亿的龙头骨干企业。

　　经过二十余年的发展，佛山高新区已成为佛山市科技创新的主要载体和产业升级的重要阵地，从大规模工业制造的园区1.0形态开发阶段，步入高技术制造业与高技术服务并存的园区2.0功能开发阶段，并向产业高端化的3.0的生态开发阶段迈进。

　　但同时，园区科技创新能力不足、集聚创新资源能力不强的问题也日益凸显。

　　集聚创新资源制造向“智造”进阶

　　2012年初，佛山高新区的核心区移到南海中部，半年后，佛山高新区以全新的姿态挺进广东省国家高新区三强。同年，17家省级高新区晋升为国家级高新区，国家高新区总数达到105家。

　　值得关注的是，这其中的昆山高新技术产业园区，虽然2010年才升级为国家高新技术产业开发区，但很快就跻身全国开发区前20强，这正是佛山对高新区提出的发展目标。

　　追本溯源，昆山与佛山也有不解之缘。2000年至2005年，昆山干部到广东考察，吸取了专业镇在发展中缺乏统筹规划的教训，由此探索出产业园区化、合理规划功能分区的经验。

　　虽然发展起步比昆山高新区早，但佛山高新区在区划格局上相对较分散，导致创新能力建设等方面遇到了瓶颈。直到2013年，昆山高新区的有序规划与开发理念，开始在佛山高新区核心区狮山镇逐渐显现，佛山高新区被放在了拥有更大动力和空间的平台上。

　　佛山高新区提出了发展愿景：打造“全省智能制造中心”，强调在国家层面探索创新驱动的差异化发展模式，通过破除路径依赖、创新创业先天不足等发展瓶颈，全面加快园区“集群化、城市化、国际化”发展进程。

　　一个产业链延伸模式由此展开：借助大项目的引领和带动作用，推行大项目—产业链—产业集群—产业专业园的发展路径逐渐清晰。创新资源的集聚成为推动佛山高新区产业转型升级、产业结构优化、形成产业专业园的关键。

　　创新是第一动力，人才是第一资源。佛山高新区与华南师范大学签约共建全国首个新型劳资关系博士后创新实践基地;通过实施“蓝海人才计划”，首批评定了10个高端团队;与中科院相关科研院所共建5个专业中心和9个创新平台，引进中科院科研精英与团队总人数达280多人……