公正砺检促建设 尚法明察保和谐(组图)

郁南县检察院开展“举报宣传周活动”，宣传法律知识，为群众解决法律疑难问题。

郁南县检察院成功为39名农民工追回了拖欠一年多的工资款。

开篇语

　　1994年4月云浮市成立后，同年底郁南检察院划归云浮市人民检察院领导。回望20年，在云浮市检察院和郁南县委的正确领导下，郁南县检察院立足职能，服务大局，各项检察工作取得了长足的发展。

　　20年来，郁南检察人凝心聚力，艰苦创业，锐意进取，在实践中探索，在苦干中创新，队伍建设全面加强，整体素质不断提升，法律监督能力明显增强。

　　近年来，郁南检察院被省院授予“先进检察院”、“人民满意的检察院”、“第六次‘双先’表彰大会先进集体”；被云浮市委评为“云浮市扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作先进单位”；3次被云浮市检察院评为“先进检察院”；获得“郁南县直单位机关效能考核一等奖”。据统计，自2003年以来，郁南检察院获得省级以上先进集体9次，市级先进集体15次，集体、个人记功12次，先进个人63人次。这一个个荣誉，记载了郁南县检察院创造过的辉煌成绩。

　　20年来，郁南检察院确立了“以人为本，构建和谐机关”的建院宗旨，提炼出“正气、大气、志气、勇气、和气”的郁检精神和“公正砺检，尚法明察”的院训，各科室结合实际提炼科训，并将其作为一种理念文化，使之内化为干警追求的共同价值，外化为支配干警言行的行动指南。

　　检察官故事

　　反贪局侦查科长范庆强—

　　“法比天大

　　谁都不能逾越”

　　33件案件，100%的侦查终结率、有罪判决率，已判决案件零上诉，这是郁南县检察院侦查科近三年交出的成绩单。这一个个案件的背后，都有着他一丝不苟、不辞劳苦的身影—郁南县检察院反贪局侦查科科长范庆强。

　　2012年，范庆强与同事初查一个群众多年举报的线索。在调取该单位财务账目时，没有发现有价值的线索。正当大家准备撤退时，范庆强猛然发现主管会计记录本的隐秘处有一串数字。一个念头闪过他的大脑—银行账号，而该单位公开的银行账号并没有这个号码。范庆强立即指挥突审，通过银行查询该账户，账面上赫然显示着近90万元。这正是该单位几名工作人员私分国有资产的罪证。这也是范庆强“睿智郎”称号的由来。

　　2013年的一天，范庆强无意中听到两个人关于生猪养殖场建设的谈话，其中一个说“要想获得项目，要事先打点某某某”等等。职业的警觉性让他想到近年来关于中央专项资金使用过程的“黑幕”、“潜规则”的报道。

　　范庆强暗下决心，无论难度再大，也要啃下这块“硬骨头”。但多数养殖户因担心惹事而拒绝作证，调查摸底工作几度停滞。终于，还是靠着他那种“拼命三郎”劲头，一个借向中央申请生猪养殖场建设专项资金之机、骗取中央专项补助从中贪污的案件浮出水面，涉案犯罪嫌疑人或单位全部被立案侦查。

　　范庆强还是一个“铁面郎”。在查办一起贪污案件中，嫌疑人是范庆强亲戚的老战友。立案后，他的亲戚多次给他打电话，请他“从轻处理”，都被他拒绝了。面对来自方方面面的压力，范庆强始终坚守着这样的信条:法比天大，再大的领导、再深的交情也不能逾越法律的准线。

　　本版撰文：

　　南方日报新兴视窗记者 苏红鹏

　　通讯员 朱碧霞 谢文玲

　　郁南县地处粤西西江中游南岸河畔,历史文化悠久,有“神秘南江文化之都”的美誉。在这里活跃着这样一支队伍，他们用理想和智慧演绎着无数动人的执法故事，用忠诚和信念捍卫着法律的权威和尊严，用青春和汗水谱写着公正和谐的时代乐章，他们就是郁南县人民检察院的干警。

　　20年来，几代郁南检察人以“争当山区县检察院科学发展排头兵”为奋斗目标，深化改革创新，抓好检察队伍、检察业务、检务保障三项机制建设，打造学习型、创新型、和谐型、亲民型“四型”检察院，各项检察工作取得了可喜的成绩。

　　服务大局树形象

　　郁南检察院始终立足检察职能，围绕县委中心工作，全力做好服务郁南经济跨越发展和推动检察机关自身科学发展两篇大文章，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，主动服务工业园区、旧城改造和新区开发、民生工程等建设，积极查办和预防南广高铁、西气东输管道（郁南段）等重大建设项目中的职务犯罪。

　　尤其是近年来，郁南检察院依托“两法衔接”平台，与有关行政执法部门建立联席会议、信息共享、线索移送等工作机制，形成惩治危害生态环境职务犯罪合力，着力服务郁南绿色崛起。深入查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件，敢于办案，惠民利民，办理此类案件占整个立案数的80%。

　　在此基础上，郁南检察院强化预防宣传和警示教育，完善行贿档案查询制度，促进社会诚信体系建设。派驻连滩、平台、建城检察室充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，提供全方位的法律服务和司法保障，为“两委”换届选举营造风清气正的社会环境。加强对特殊群体的司法保护，对侵害农民工、老年人以及妇女儿童合法权益的犯罪依法快捕快诉。建立刑事被害人救助机制，对确有困难的刑事被害人及其家属实施救助。

　　公正执法促和谐

　　郁南检察院牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”这一主题，始终将维护和谐稳定作为执法办案的首要任务。2008年以来，审查批准逮捕876件1212人，提起公诉790件1142人，没有发生一起错捕错诉。监督侦查机关立案30件30人、纠正漏捕8人，追诉漏犯15人。

　　创新民事行政监督机制，提请抗诉6件，监督民事执行案件17件，督促起诉11件。监所部门被评定为全省“二级规范化检察室”，查办监管场所职务犯罪1件和失职致使在押人员脱逃案1件，办理捕后无羁押必要性审查案件9件。2014年，郁南检察院成功办理新刑诉法实施以来的首宗强制医疗案件，刑事诉讼监督工作取得新的突破。

　　惩处腐败保民生

　　1990年11月，郁南县检察院反贪局成立，2002年6月，渎职侵权检察科（2008年5月更名为反渎职侵权局）成立，使惩治职务犯罪工作步入专门化、正规化轨道。该院认真贯彻上级关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，坚持有腐必反、有案必查。

　　2008年以来，郁南检察院共立案侦查贪污贿赂案件47件63人，立案侦查渎职侵权案件11件12人，大案率为90%，追回赃款420多万元，挽回经济损失500多万元。成功查办了自刑法修正案（七）实施以来全市首宗利用影响力受贿案、云浮市首宗人防易地建设费方面的职务犯罪案件、西气东输管道工程（郁南段）征地拆迁过程中3人涉嫌贪污案以及某村委5名“村官”集体贪污公益林补偿款等一批大案，在社会上引起了良好的反响。

　　以人为本强素质

　　郁南检察院坚持实施“素质兴检”战略，加强对检察队伍的教育、监督和管理，引导干警加强学习、快乐工作，提升干警的整体素质。以每年开展的主题教育实践活动为载体，全面加强队伍思想政治建设，引导检察人员更加牢固树立正确的大局观、执法观、政绩观和权力观。不定期开展检务督察，落实“一案三卡”，建立执法档案、执法过错责任追究、全程同步录音录像等制度，强化内部监督。

　　推行阳光检务，把检察权置于有效的监督制约之下。坚持把业务培训工作日常化、制度化，通过以案代训，岗位练兵，积极参与上级院组织的优秀公诉人大赛、辩论赛等业务技能比赛，让年轻干警快速提高业务能力；鼓励干警参加在职学历教育和司法考试培训，为实现检察工作可持续发展提供良好的人才保障。

　　目前，该院80%以上干警取得了法律任职资格，本科以上学历干警占98%。2011年，巫永均检察长带领的新一届领导班子上任后，针对外地年轻干警较多的院情，提供宿舍，完善饭堂管理，修建文娱场所，出台激励制度，营造了温馨和谐、积极向上的氛围。在选人用人上，该院提出“德行为先，能力为上，业绩为重”的选拔任用原则。近5年来，先后报任或提任中层以上干部13人次、检察官17人。

　　科技强检固根本

　　郁南检察院始终坚持走科技强检之路，加强基础设施和技术装备建设，增强履行检察职责的能力。

　　1997年1月，该院办公地点从简陋的临时办公场所迁至现在的办公楼。近年来，在云浮市院和郁南县委、县政府的关心支持下，该院对办公楼进行了修缮和亮化，先后增设了外墙、安全门设施、接访室、值班室，建立了标准化的办案工作区，购置一批同步录音录像设备，保障了办案安全。配置完善车辆、电脑、打印机、复印机等设备，加强三级网、专线网、本院局域网、监所“两网一线”系统、视频会议室、档案室建设，办公设施和信息化建设得到全面加强。改造了电梯、饭堂、文体活动中心，工作、生活环境得到明显改善，为检察工作的科学发展夯实了基础。

　　创新亮点

　　落实“三个三”措施 助推执法能力建设

　　近年来，郁南县人民检察院通过“建立三个规范、注重三个监督、开展三项活动”，有效促进了执法公信力和执法水平的提升。

　　首先，通过建立“三个规范”，为执法能力建设把稳“方向盘”。“三个规范”即规范岗位职责、规范办案流程、规范执法纪律。各业务部门先后制定了岗位责任制；全面推行了主诉检察官、主办检察官办案责任制和执法过错责任追究制；先后制定涉及各项检察业务工作的制度规范51个，对各项检察业务工作环节进行细化、规范化；严格执行“一案三卡”、扣押物品处理等方面的制度，有效杜绝了违规违法办案现象和不廉洁行为。

　　第二，注重三个监督，为执法能力建设传递“正能量”。三个监督，即内部监督、外部监督和重点监督。加大内部各执法环节之间相互制约的力度；在内部监督中突出四个监督重点，即重点加强对不捕、不诉、不立案、撤案案件的监督，重点加强对扣押、冻结、追缴款物管理的监督，重点监督办案程序和重点监督法律文书制作；主动接受人大、政协监督和群众监督，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

　　第三，开展三项活动，为执法能力建设提升“精神气”。三项活动，即岗位练兵活动、教育培训活动和学习交流活动。通过练兵推动队伍素质提高，努力实现检察队伍由经验型向素质型、由学历型向能力型的转变,在执法办案过程提高服务群众服务大局的水平。

　　落实“三个三”措施，使干警的政治素质和业务技能得到了极大的提高，规范执法的能力有了明显的进步。2013年，郁南县人民检察院在基层检察院“四化”建设考核中，获得全市第二名，在年终的业务总考评中，获全市第三名。

　　经典案件

　　郁南连滩检察室:为农民工讨回血汗钱

　　2013年7月11日，一批受助农民工捧着一面写着“心系群众，为民解忧”的锦旗走进了郁南县人民检察院，感谢该院派驻连滩检察室积极履行法律监督职责，切实维护农民工合法权益，成功为农民工追回了拖欠一年多的工资款。

　　2013年初，申诉人李某某来到刚挂牌成立的郁南县连滩检察室，反映连滩镇某某厂广州籍老板李某某拖欠39名农民工工资共74704元后逃匿，经劳动仲裁后，申请法院强制执行，但一直未能追回欠薪，希望检察机关介入监督执行。


　　连滩检察室接到这一情况后，一方面迅速向上级部门汇报，一方面利用派驻检察室身在基层、贴近群众的优势，有效地收集了一线情况的相关线索。在办理过程中，该检察室通过多种形式与这批农民工零距离接触，主动做好39名工人的情绪安抚工作，同时主动与李某某家属协商，会同法院、公安机关积极协调，促使李某某付清欠款。在他们的积极调解下，劳资双方达成和解协议。39名工人于2013年7月5日拿到了辛辛苦苦挣来的“血汗钱”。

　　该案切实维护了农民工等弱势群体的合法权益，有效地化解了社会矛盾，取得了良好的法律效果和社会效果。同时也彰显了郁南县检察机关派驻镇（街）检察室心系群众、执法为民，将法律监督延伸至群众身边的工作主题。