普京吸取历史教训，能否带俄罗斯复正常财政秩序

摘要：俄罗斯总统普京刚刚制定了未来三年的预算草案，该草案的制定基于40美元一桶的油价水水平假设。这比目前的平均油价水平低了10美元。

俄罗斯总统普京刚刚制定了未来三年的预算草案，该草案的制定基于40美元一桶的油价水水平假设。这比目前的平均油价水平低了10美元。

　　俄罗斯是仅次于沙特的全球第二大产油国。近期欧佩克和俄罗斯一直在就达成动产协议进行谈判。不过普京的这份预算案表明他希望对动产协议谈判失败或者没有效果的情况提前做好准备。

　　这可能是普京吸取了历史教训的结果。2015年，俄罗斯政府基于100美元一桶的油价水平制定了预算案，而该油价水平要两倍于实际油价。

　　油价暴跌迫使俄罗斯政府大幅削减支出。这严重影响了普通俄罗斯人民的生活，此前他们就已经在物价上涨和工资下降的困境中挣扎。此举甚至导致一些地方发生了罕见的公众抗议。

　　2016年预算案则假定油价为50美元一桶，高出实际油价水平10美元一桶。同样的，俄罗斯政府不得不再次修改计划。

　　俄罗斯政府在本月早些时候修改了预算案，以应对国防开支的上升以及应于一月份支付给退休人员的一次性奖金。此举将会推升俄罗斯负债水平，预计赤字率有望达到GDP的3.7%，显著高于3%的官方目标。

　　俄政府希望在明年将赤字率降低至GDP的3%。

　　俄总理梅德韦杰夫在周四表示俄罗斯无法继续承受目前的债务水平，并计划削减更多开支。他想在2019年前把赤字率降低至1.2%之下。

　　但瑞银经济学家安娜（Anna Zadornova）表示，普京即将迎来2018年总统大选，而这会限制开支削减以及加税的空间。

　　俄罗斯目前迫切需要恢复正常财政秩序。

　　分析师预计该国雨天基金将会在年底前缩水至150亿美元，而在油价开始下跌前的2014年九月该基金规模为917亿美元。

　　不过俄罗斯一直在试图减少对石油和天然气的过度依赖。目前能源收入占俄政府财政总收入的37%，低于两年前的50%左右。

　　然而欧亚集团表示俄政府目前更倾向于实施更多紧缩而非真正的经济改革。

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