广东首个整县生活污水处理PPP项目落地郁南

农村污水处理项目建设是当前广东大力推进的一项民生工程。 王昌辉摄

　　继去年首批乡镇级污水处理厂PPP项目在粤东顺利破冰后，广东首个整县生活污水处理PPP项目近日落地郁南。记者19日从省政府采购中心了解到，该项目已完成采购，将于21日签约，今年9月可望动工，预计2018年投入运营。备受关注的是，该项目首次将全县903个村级生活污水处理设施建设运营纳入，突破了以往因为收益偏低，社会资本不愿深入到基层村级“最后一公里”的难题。

　　●南方日报记者 谢庆裕

　　困扰

　　回报周期长收益低

　　再力花、风车草、水金钱，美人蕉……五颜六色的水生植物高低错落，争芳斗艳。这个村口的“小公园”，其实是郁南部分农村的无动力厌氧污水处理系统。这些人工湿地在处理污水的同时，也成为村里的“地标性”景观。截至去年底，郁南县通过镇村群众自筹一点、县财政划拨一点、向上级争取支持一点等方式，已有50条村的污水处理系统建成并投入使用。该县计划用3到5年时间，将这一系统推广到全县1273条自然村。

　　面对更为庞大的建设任务，农村建设污水处理设施如何从前期的示范村推进到全县，是巨大考验。

　　回报周期长、利润低，一直是基层污染治理项目难以推进的瓶颈。而基层污染治理的短板，恰好在经济较为后发的粤东西北地区尤为明显。据省环保部门透露，在珠三角地区73个中心镇全部建成污水处理设施的同时，粤东西北却差距明显，环保基础设施投入和建设力度明显滞后，如污染较重的粤东练江流域，近六成的镇（街）未建成污水处理设施，流域污水处理率不足1/4。

　　“PPP项目收益偏低，社会资本、财务投资的动力不足，加上农村污处理设施量多面广，项目很难有较强的吸引力。”郁南县委常委、常务副县长陈枢坦言，到2017年底，全县县城区、镇区和农村污水收集处理率分别达到95%、85%和80%，时间紧，任务重。

　　“在项目设计之前，采购方就要求社会资本投入囊括全县903个自然村建设污水处理设施，农村污水处理点较多、较分散，基层协调工作量较大，且农村污水设施总投资额较多，占整个项目投资额50%以上。”省政府采购中心相关负责人表示，目前，大规模参与农村污水处理设施的社会资本在这方面经验不多，导致社会资本不敢冒然参与。

　　“像珠三角一些经济发达的城市，靠自身财力就可以解决镇村的污染治理问题，或者建一个规模较大的污水处理厂，利润有保障。但粤东西北地区本身财力有限，农村污水处理源多而分散，规模小，而且目前向村民征收污水处理费还难以广泛推开。这些都增加了引入社会资本的难度。”

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