甘肃金昌推进健康影响评估制度建设成效显著

为全面推进健康中国战略，落实把健康融入所有政策，2021年８月甘肃省金昌市被全国爱卫办、健康中国行动推进办确定为全国健康影响评估制度建设试点城市，也是甘肃省唯一试点城市。两年多来金昌市稳妥有序推进试点工作，探索形成了健康影响评估“金昌模式”，并入选全国优秀典型案例。截至2023年年底，该市共对27件规范性文件开展健康影响筛选评估，提出意见建议99条，采纳意见建议62条，采纳率达60%以上。同时精准指导相关政策实施，有效防范了对公众健康的负面影响风险。

凝聚“必须做”的共识

金昌市委、市政府高度重视健康影响评估制度建设试点工作，把健康影响评估纳入健康金昌建设总体规划，以市政府办公室名义出台了《金昌市开展健康影响评估制度建设试点工作方案（试行）》，成立了领导小组，办公室设在市爱卫办，负责健康影响评估制度日常管理、组织协调、考核工作。建立了部门评估工作管理网络，人大代表、政协委员全流程参与健康影响评估工作，构建了“政府主导、部门联动、社会协同、人人参与”的多元共治格局，，形成了统筹推进的强大合力。

强化“做得好”保障 建立协调运行机制

金昌市制定出台了《金昌市公共政策健康影响评估实施细则》等7项配套制度，将规范性文件健康影响评估作为合法性审查的前置程序纳入《金昌市行政规范性文件管理办法》，从源头上消除健康风险隐患。规范评估流程。针对群众主要健康问题，从评估启动、实施评估、公众参与、登记备案、结果跟踪等方面，进一步规范评估流程，将评估工作贯穿规范性文件和项目实施全过程。夯实技术支撑。成立了金昌市健康影响评估专家委员会，打造了以兰州大学、温州医科大学等院校专家教授为塔尖，金昌市学科带头人为塔身、本土专家为塔基的“金字塔”形健康影响评估专家结构和智库。开展线上线下培训3（场）次，桌面演练3次，有效提升了专家团队专业能力和整体水平。

形成“做得久”的机制

健全完善评估工作机制和考核办法，在规范性文件出台和重大工程项目实施前做到提前介入，达到“三个充分”，文件起草前沟通充分、健康影响评估前调研充分、健康影响评估中征求意见充分。数字赋能促创新。开发了金昌市健康影响评估线上管理平台，缩短工作流程，实现健康影响评估“跑零次”。对评估工作完成进度随时掌握、实时提醒，效果反馈，形成闭环，提升了审查时效，进一步推动健康影响评估关口前移。

下一步金昌市将建设可持续发展机制，推进健康影响评估工作行稳致远。把“健康融入所有政策”纳入各级干部学习培训的重要内容，不断提升各级干部对科学决策的认识和水平。积极落实政府把健康影响评估工作纳入部门绩效考核指标，在资金投入、政策导向等方面加大投入力度，在卫生与健康相关制度中明确各部门职责，在政策制定中充分考虑健康因素，实现健康影响评估的可持续发展；同时该市将从小切口入手，促进健康影响评估工作突破升级。对经济社会发展规划、政策和重大工程项目，聚焦当前患病和死亡风险、身体活动、食品营养与安全、心理压力等主要健康问题及其影响因素，从不同部门领域中提取个性化问题在健康影响评估中重点关注。不断完善评估指标体系建设，从小切口入手，有针对性地开展健康影响评估，进一步提高健康影响评估质量；此外，该市将提炼推广经验成果，拓展健康影响评估范围。总结提炼已形成的经验做法，形成可操作、可推广的制度。在市级全面实施的基础上，推进县（区）和部门开展健康影响评估工作。用好健康影响评估信息化管理平台，进一步推动健康影响评估关口前移，推动将全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节，从源头上保障人民群众健康。（刘瑞雪）