武汉以“八大行动”为抓手优化营商环境

一根网线、一块屏，不增编、不建房。依托行政机关、行业协会等现有场所，湖北省武汉市硚口区司法局今年已参与组建16个商事纠纷多元化解平台。这是硚口区发挥非诉解纷机制优势助力“调解帮企”的创举。

今年3月，武汉市司法行政系统推出优化营商环境“八大行动”，从立法问企、清规护企、执法暖企、律师助企、公证便企、公法利企、调解帮企、送法进企八个方面施策，助力经济社会高质量发展。

“优化营商环境是一个复杂的法治系统工程，八大举措涵盖立法、执法、普法、守法各个方面，我们希望通过多管齐下，形成营造法治化营商环境的合力。”武汉市司法局局长穆书芹说。

科学立法听企声

走进武汉创展云图科技有限公司，“武汉市行政立法基层联系点”的金色铭牌分外显眼。这是一家成立于2017年的民营企业，主要从事科技推广和应用服务。

“将行政立法基层联系点设立在我们企业，说明武汉市行政立法工作贴近基层，更注重行业呼声。”企业负责人陈戈说。

今年3月，包括武汉创展云图科技有限公司在内的15家单位被授牌成为武汉市首批行政立法基层联系点，其中有4家企业和4家行业协会。

设立行政立法基层联系点是武汉市司法局开展“立法问企”活动的重要举措。“我们在地方性法规（草案）、政府规章审查和涉企行政规范性文件法制审核工作中，全力保障企业知情权、参与权，充分听取和吸纳市场主体的建议和意见。”武汉市司法局立法一处负责人说。

与此同时，该局积极清理有悖于法治化营商环境、制约经济高质量发展以及新产业新业态新模式发展的法规规章规范性文件，为优化营商环境扫清制度障碍。

9月8日，武汉市行政规范性文件统一发布平台上线，向广大市民提供全市各级行政机关制定的规范性文件的查询服务。据悉，该平台已收录武汉市区街三级规范性文件1171件，方便公众查询；同时对28件区和市直部门的规范性文件予以备案审查。

温情执法解企难

李刚（化名）是武汉市武昌区一名社区矫正对象，在外地经营一家养殖及销售小龙虾公司。每年七八月份是小龙虾销售旺季。

7月20日，李刚向当地司法所递交经常性跨市、县活动申请。武昌区社矫局和辖区司法所立即组织专人实地考察，开展调查谈话，核实相关情况。5天后，武昌区社矫局为李刚办理为期4个月的经常性跨市、县活动审批，在不影响其正常工作情况下，利用多种方式远程核查、监管，避免脱管失控。

武汉市社矫局负责人介绍：“今年1月至7月，该市依法依规审批外出申请和经常性跨市、县开展商务活动申请近600人次，让涉企执法既有力度更有温度。”

武汉市司法局行政执法协调监督处负责人介绍，开展“八大行动”以来，该市司法行政机关集中推出一批暖企惠企举措，不断释放司法“红利”——全面推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，组织开展新一轮行政裁量基准的修订编制工作；对涉企行政复议案件实行快立快审，依法及时纠正不当行政行为；与武汉市工商联建立10项沟通联席机制……

“‘八大行动’不是另起炉灶，而是发挥司法行政工作在聚力优化法治化营商环境中的职能作用，使服务企业更精准、更高效。”武汉市司法局党委委员、副局长刘新涛说。

今年7月，，武汉市司法局“清规护企”“执法暖企”行动被全国工商联评为年度“产权司法保护协同创新实践”典型案例。

优质服务暖企心

担心办理过程繁琐，王女士一直未对父母去世后遗留的房子办理继承登记手续。得知“公证+不动产登记”一窗联办消息后，王女士抱着试一试心态来到武汉市黄鹤公证处。没想到，一次一个窗口就轻松解决。

现如今，在武汉任意一处公证处办理继承公证业务，均可同时申请办理不动产权属证书登记手续。

开展“八大行动”以来，武汉市司法局联合市公证协会出台79类118项涉企公证事项证明材料负面清单，落实42项公证事项“最多跑一次”服务承诺，提升公证服务质效。

武汉市司法局不断拓宽涉企服务渠道，在“12348”热线增设企业法律咨询专线，组织市区公法中心设立涉企法律咨询服务窗口；在该市55个开发区、商圈和工业园区、企业聚集区设立52个法律服务工作站，让企业就近获得优质、深度公共法律服务。

通过“八大行动”，武汉市督导各区常态化开展“送法进企业”专项活动4009场次，开展依法治企专题培训讲座250场次，“法治体检进千企”专项行动服务企业3294家，出具法治体检报告673份，企业依法管理、合规经营意识得到进一步增强。

“我们将以更实举措营造优良法治化营商环境，让法治成为武汉经济社会发展核心竞争力，助力武汉在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，担当主力军。”武汉市司法局党委书记彭国元说。（本报记者 刘欢 刘志月 本报通讯员 蒋越兵）