“全警动员”后大整治如何长效化 志愿者建议从立法上进一步加强

　　“晚高峰一个路口，有交警来回奔跑，两边还有其他民警驻守，加上特保、协管员，穿‘制服’的算下来七八个，面对这阵势，违法简直是自找麻烦啊！”从徐家汇开车到浦东三林，市民小蒋发现最近上下班经过的路口，几乎都是这样的场景。

　　截至4月26日，上海道路交通违法行为大整治已查处各类交通违法行为143万余起，同比上升117%，其中查处10大类突出违法行为123万余起，同比上升137%。

　　“这次大整治是不是比过去吹得更猛烈的一阵风？”小蒋的想法和大多数市民一样。这也正是不少热心上海城市交通管理的志愿者们所关注的问题：上海整治交通违法行为，不仅要管得严格，还要管得长效。

　　不能是单纯“人海战术”

　　为最大限度把警力压到路面，除了全市6700余名交警全员上岗外，基层派出所每天4200余人次警力参与整治行动，市公安局每天850人次、分县局每天约1800人次的机关警力早晚高峰时段上路执勤。“全警”真的动起来了。但在志愿者看来，一线民警的执法状态更加主动积极，也非常辛苦，但这样的状态是否“可持续”？

　　“有一次看到社区民警也在清理小区周边违法停放的车辆，这是‘全警动员’一个合理的方向。”在一些志愿者看来，全警动员不应该是“人海战术”，而应该是“各司其职”，各警种发挥自身优势，对量大面广的交通违法行为齐抓共管，重塑风气。

　　“过去一些人觉得警力有限，只能在大马路巡逻，所以把车停在小街小巷里，结果造成‘肠梗阻’，但现在更多警察有了处罚权，这个问题就能解决。”一些志愿者告诉记者，3月30日起黄浦区所有派出所巡警开始参与交通违法行为整治，随后全区210名社区民警也加入交通违法的执法队伍中：“巡警见警率高，社区民警熟悉社区周边情况，他们的加入能发挥自身优势，今后就算不是‘立马路’，他们也能长期参与交通管理工作。”

　　创新执法方式降低执法成本

　　在静安寺上班的白领肖辉在路口当志愿者时，发现有时处罚一名乱穿马路的违法者居然要耗上20分钟：“明明是自己违法了，却缠着民警一会儿问‘证据在哪里’，一会儿又问‘天天这么走凭什么罚我’，执法成本实在太高了！”

　　这次大整治中，不少区县公安分局创新出各种执法“神器”让志愿者们赞不绝口。杨浦警方在警用摩托车挡风玻璃下方安装有监控屏幕的行车记录仪，可监测到横向100度范围内的道路情况，拍摄记录可当场回看。民警在日常执勤中发现违法行为，现场就能做出处罚。

　　上海市人大代表许丽萍认为：“上海还是要依靠信息化和从严执法来倒逼交通秩序良性运转，而不是仅仅靠增加警力。”

　　除了“技术”上的提升，不少市民、志愿者更关心如何从立法上进一步加强法律的约束力和震慑作用。在上海市人大代表沈国明看来，此次交通整治能否取得效果，在立法上取得突破，主要依赖于两点：一是，全社会有比较高的道德水准；二是，有比较管用的诚信体系。他建议，将违法行为与居住证、个人征信记录、保险费等挂钩，这样的地方性法规含金量才会高。

　　从“全警动”到“全民动”

　　静安区一家企业规定，员工交通违法后需向总经理解释原因，这让不少白领感到不安：“罚款就算了，给领导留个差印象可不好改回来。”一些运输企业也尝试“叠加处罚”的办法，浦东新区公交企业欢迎市民举报驾驶员交通违法行为，查实后除交警处罚外还将额外处罚，违法鸣号、违法变道等行为，驾驶员将损失上千元。

　　自交通大整治以来，不少区县都积极组织市民参与文明交通志愿服务工作。以长宁为例，长宁区各级文明单位、两新组织党员、文明社区、文明小区居民群众共1648名交通志愿者和2万余名平安志愿者参与上路整治和宣传工作。瑞强物业也积极响应此次长宁区发出的交通文明志愿者倡议。瑞强物业负责人刘向东告诉记者，“志愿者回到工作岗位之后，更加负责任了，做事情也很卖力，懂得为别人着想”，责任意识的激发、自律性的提升，这是他所理解的“全民动”所带来的更重要的意义。

　　“希望大整治是一个契机，唤起全社会对交通违法行为的关注。”一些志愿者希望，上海能通过这一次大整治，做到“警不在现场，法自在人心”。“这是一座国际化大都市所应有的文明素养，赌博，也是内核化的‘长效’机制。”