为全面建成小康社会提供法律服务和保障

原标题：为全面建成小康社会提供法律服务和保障

记者：吴部长您好。“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜期和全面深化改革关键期。首先请您介绍一下，司法行政工作面临着什么样的新形势和新任务？

吴爱英：当前，我国正进入全面建成小康社会决胜阶段，既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从经济社会发展看，我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，经济结构优化升级，发展动力转向创新驱动，供给侧结构性改革积极推进，认识新常态、适应新常态、引领新常态已成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这其中，蕴含着大量新的法律服务需求。我们要不断创新工作理念，主动适应和服务经济发展新常态，进一步增强法律服务的针对性、有效性。

从国家安全和社会稳定看，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。受国际恐怖主义进入新一轮活跃期影响，我国面临的恐怖袭击风险上升；随着利益格局深刻调整，社会矛盾多样多发，金融安全、网络安全、公共安全风险加大，我们一定要强化风险意识，进一步增强司法行政维护稳定工作的预见性、主动性。

从全面依法治国看，贯彻全面依法治国新要求，落实法治政府建设新举措，提高全民法治意识和社会治理法治化水平，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，对科学立法、严格执法、公正司法、全面守法提出新的更高要求。实现这一目标和要求，司法行政机关一定要认真履行职责，不断提高司法行政服务全面依法治国的能力和水平。

从司法行政自身看，“十二五”时期，在党中央、国务院正确领导下，我国司法行政事业发展取得重大成就，司法行政改革全面深化，基层基础不断加强，司法行政队伍建设、党的建设和反腐倡廉建设深入推进，各项事业全面发展，司法行政工作处在历史最好时期之一。站在新的历史起点上，贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进司法行政改革发展的任务仍然艰巨而繁重。

在新的形势和任务面前，我们一定要审时度势，统筹国内国际两个大局，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，保持清醒头脑、忠诚履行职责，努力推动司法行政工作再创新成绩、再创新水平，为努力为全面建成小康社会提供优质高效的法律服务和保障。

记者：如您刚才所说,我国经济进入新常态，蕴含着大量新的法律服务需求。那么，司法行政工作应该如何认识新常态、适应新常态，更好地服务于经济社会发展呢？

吴爱英：司法行政服务经济社会发展，必须紧紧围绕中央关于经济社会发展的目标任务，积极适应经济发展新常态和结构性改革新要求，着眼于防范法律风险，拓展服务领域，创新服务方式，提升服务质量和水平。重点把握好以下三个方面。

积极服务经济持续健康发展。紧紧围绕服务创新、协调、绿色、开放、共享发展，按照稳增长、调结构、促改革、防风险的要求，做好法律服务和保障工作。围绕加强供给侧结构性改革，实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，努力为化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险等提供法律服务。组织专业团队，深入开展专项法律服务活动，服务扶贫攻坚、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设、自贸区建设、城乡一体化等重大发展战略。充分发挥法律服务在大众创业、万众创新、城市基础设施建设、城镇棚户区危房改造和推进农业现代化、加强社会主义新农村建设中的职能作用。强化涉外法律服务，为积极利用外资、加强国际产能和设备制造合作、开展国际并购、参与全球经济治理等提供法律服务。

积极服务保障和改善民生。大力拓展民生领域法律服务，重点做好农民工、残疾人、未成年人、军人军属等法律服务和法律援助工作，切实维护其合法权益，维护社会公平正义。继续扩大法律援助覆盖面，将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与基本民生密切相关的事项普遍纳入补充事项范围，在全国范围内将经济困难标准调整为低收入标准，落实刑事诉讼法关于扩大刑事法律援助范围的规定，进一步加强“12348”法律服务热线建设，推进法律咨询服务实现全覆盖。进一步提高法律援助质量，制定刑事、民事、行政法律援助服务标准，优化法律援助办案流程，完善法律援助案件质量评估制度，努力为困难群众提供符合标准的法律援助。切实增强法律援助保障能力，以全额保障办案经费为着力点，推动地方将法律援助经费纳入财政预算，并根据财政收入、办案量的增长实现动态增长，提高办案补贴标准。加强对贫困地区法律援助工作扶持，加大法律援助办案专款、省级法律援助专项资金对贫困地区的倾斜力度，通过政府购买服务、深入开展“1+1”法律援助志愿活动等形式，有效解决贫困地区法律服务资源不足问题。

大力推进公共法律服务体系建设。统筹律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、法治宣传教育、人民调解等业务，着力建设县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）公共法律服务平台，完善法律服务网络，努力为基层群众提供优质高效便捷的公共法律服务。

记者：今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。在维护国家安全和社会稳定方面，司法行政机关将如何进一步发挥好职能作用？

吴爱英：司法行政机关是维护国家安全和社会稳定的重要力量，一定要坚持总体国家安全观，以强烈的责任意识和担当精神，全力做好司法行政维护国家安全和社会稳定工作。

切实做好司法行政领域反对暴力恐怖斗争。做好监狱防渗透防破坏反暴恐工作，进一步加强暴恐类罪犯监管。进一步加强涉司法行政舆情网络管理，健全网络信息收集、报送、处置机制，提高司法行政机关维护网络安全的能力。

进一步加强监狱工作。坚持把教育改造罪犯作为监狱工作中心任务。加强罪犯分类教育和个别教育，加强职业技能培训，开展罪犯危险性评估和改造质量评估试点，提高教育改造质量。积极推进监狱内部精细化管理。认真贯彻执行《暂予监外执行规定》《监狱提请减刑假释工作程序规定》，严格依法规范办理减刑、假释、暂予监外执行。建立监狱执法全过程记录制度，实行执法办案终身责任追究，提高执法公信力。毫不放松地抓好监狱安全稳定工作，在完善监狱安全稳定长效机制的基础上，重点建立健全监狱内防和外防工作机制。积极推进监狱建设。加快完成监狱布局调整任务，加快推进监狱信息化建设，建设数字化监狱，加强监狱信息指挥中心建设和罪犯信息数据库等建设，积极推广物联网建设与应用，努力实现监控报警智能化和全覆盖，不断提高监狱工作技术保障能力。