高州深化商事登记改革 激发经济发展新鲜活力

　　茂名网讯 商事登记制度改革，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，是供给侧结构性改革的重要内容，是党中央、国务院作出的重要深化改革部署。近年来，高州认真贯彻落实省委、省政府，茂名市委、茂名市政府的统一部署，扎实加快推进商事登记制度改革步伐，探索构建“宽进严管”的市场准入和监管新体系，围绕供给侧改革精准发力，加强事中事后监管，进一步释放了市场活力，有力推动了企业发展和大众创业、万众创新。在促进经济社会发展的同时，自身建设取得新进展，有力地推动了职能转变和作风转变，服务改革发展大局的能力得到了提升，使全市经济社会逐步迈上健康发展的“快车道”。

高州在推进商事登记制度改革过程中，切实破解“投资难”、“办照难”等阻碍经济发展的“绊脚石”，优化营商环境，释放改革红利，有效降低企业成本，激发市场主体创业热情，推动各类市场主体快速发展，为该市经济发展注入了持续增长的动力。今年1-8月，该市新登记各类市场主体3495户、注册资本17亿元，同比分别增长22.46%和33.12%。

筹备

　　多措并举 筑牢商事登记制度改革基础

高州在推进商事登记制度改革过程中，始终坚持从组织领导、制度落实、社会支持等多方面入手，认真打好改革的组合拳，迈好改革每一步。

领导重视，组织有力。高州市把商事登记制度改革作为再创体制机制新优势、建成产城融合宜居宜业之城的重大改革工作来抓，真正做到了“市委市政府主导、领导主抓、部门主推、社会全面配合、高效有序推进”。在国务院和省政府启动改革工作后，该市及时成立了商事登记制度改革领导小组和5个专责工作小组，并在该市工商局设立商事登记制度改革办公室，专门负责推进改革工作。同时，认真组织学习上级文件精神，制定工作方案，明确部门职责，形成了分工明确、协同推进的工作合力。

广泛宣传，深入发动。为使商事登记制度改革这一好政策家喻户晓，该市采取上门发动、短信提示、派发单张、电视宣传、张贴公告等方式，将商事登记制度改革相关内容告知广大市民。目前，该市先后发放各类宣传资料2万多册（份），发送短信5万多条，对公众、企业高度关注和急需了解的改革政策进行了系统宣传和详细解读，努力引导企业既做改革的受益者，又做改革的支持者和宣传者，真正让商事登记制度这项重大改革落地生根，释放红利。

加强配合，形成合力。高州为确保商事登记制度改革顺利推进，确定由市工商局牵头，并制定方案，细化分工，协调推进商事登记制度改革。由纪检监察、政务督查、商改办加强对改革工作的督促检查和问责，确保各项改革措施落到实处；邀请该市人大代表和市政协委员视察和监督检查，组织新闻媒体采访报道，自觉接受新闻媒体和社会公众的监督，使改革过程公开透明。

落实

　　整体推进 搭建商事登记制度改革桥梁

高州在推进商事登记制度改革过程中，不继加强政府部门信息共享，完善窗口相关配套，强化各部门沟通协调，使该市商事登记制度改革有序推进。

打造便捷服务体系。高州在推进商事登记制度改革过程中，充分利用好该市公共服务中心，将分散在全市各职能部门的群众办事窗口统一集中到公共服务中心，群众只需到一个地方，即可“一站式”办理好相关业务。全市各职能部门开通政务信息网，通过“一张网”，使各职能部门信息互联互通。该市开发建设市、镇、村三级联动的网上办事大厅，建设“一平台”，实现网上办事平台一体化。目前，全市共有911项行政审批和社会服务事项进驻网上办事大厅。同时，该市要求部门窗口对前来办事的群众要做到“一口清”，让企业和群众办事更方便、更快捷。

降低市场准入“门槛”。高州从企业登记注册方面入手，逐步推进注册资本、住所登记、审批方式、年检验照等方面改革，破解制约企业发展的资金、场地等方面的难题。改革注册资本登记制度，改变过去企业验资的方式，实行注册资本认缴制，由企业自行约定出资额、出资时间、出资方式等。改革后，可“零首付”领取营业执照。改革登记审批方式，把“先证后照”模式改为“先照后证”，将以前工商部门兜底发放营业执照的方式，改变为企业先到工商部门办理营业执照，然后根据经营范围到其他部门办理许可审批后，即可经营，大大简化了办事程序。改革住所登记方式，实施企业住所备案制，放宽企业场所登记条件，简化场所证明，实行企业住所与经营场所登记相分离。改革企业年度报告方式，取消以往的营业执照年度检验和验照制度，实行企业网上自主申报年度报告制度，并通过公示平台向社会公示。

整合行政资源。该市按照上级要求，大力削减了323项行政审批，行政审批事项压缩了41.7%。实施“三证合一、一照一码”改革，将以往企业登记时，需由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商部门一次性核发载有其他部门信息的营业执照。同时，落实“谁审批、谁监管”原则，重新厘清各监管部门职责，落实监管责任。按照“宽准入严监管”的工作思路，推行企业监管方式“三个转变”：从注重事前审批转向事中、事后监管；从以往“人盯人”、“坐堂式”、“巡查式”监管模式向科学、公开、公平、公正的随机抽查为主的监管模式的转变；从注重行政处罚到信用约束监管转变，运用大数据，建立“黑名单”，并通过“企业信用信息公示平台”将违法企业名单及时向全社会进行公示，竭力打造“一处违法，处处受限”的监管格局。

　成果

　　高效惠民 商事登记制度改革激发经济发展活力

目前，高州商事登记制度改革成效已在稳增长、调结构、促就业、惠民生等方面初步显现，正为该市经济发展注入新鲜动力。

激发了投资热情，促进了经济稳定增长。高州全面落实商事登记制度改革以来，大幅降低了市场准入“门槛”，提高了服务效能，企业投资热情被大大激发。据统计，截止8月底，该市共有市场主体 35108户、注册资本116.1亿元，同比分别增长9.73%和20.98% ；其中私营企业3693户，同比增长16.9%。该市今年来新登记各类市场主体3495户、注册资本17亿元，同比分别增长22.46%和33.12%，新增就业人员3.25万人。同时，该市产业结构得到了明显优化，第三产业增速较快，今年该市新登记注册第三产业2895户，占新登记注册市场主体总比重的82.83%，数量同比增长24.52%。

提高了服务效能，优化了政务营商环境。“实在太高效了！之前听说办营业执照、组织机构代码证、税务登记证等很麻烦，得跑不少地方，花不少时间。现在办照真是越来越便民了。”前来申办高州泰源置业有限公司设立登记的黄先生称赞说，他只用1天时间就领到了注册号、组织机构代码号和税务登记证号的“三证合一”营业执照。实施改革后，该市行政审批事项最大限度压减，办理证照明显提速，工商登记时间由以往的法定时限20天大大缩短至7个工作日，手续完备的当场办理。对政府重点项目或招商引资项目，工商部门更是承诺“当场办结完成审核发照”。另外，运用互联网＋技术，对已通过网上初审的，企业可以根据预约指引，在约定时间内优先办理，无须排队等候。宽松的政策环境，优质高效的服务，有力地改善了营商环境，吸引了不少投资者前来投资办企业。