2012年财政预算 继续“民生优先”

　　“去年医疗卫生完成财政预算的136.27%，对于这种与民生息息相关的项目得到超预算投入，我非常满意！”来自云浮的省人大代表杨小清昨日刚拿到大会下发的《广东省2012年预算草案》（下简称“预算草案”）和《广东省2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》（下简称“预算报告”），就迫不及待地翻查起有关民生方面的预算情况。

　　与杨小清一样研究《预算草案》和《预算报告》的代表还有很多，“民生支出”是他们的关注的焦点。省财政厅厅长曾志权对南方日报记者表示，2012年预算安排用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平和帮助市县增强发展后劲的支出达到1843.1亿元，占省级财政总支出的比重为78.12%。

　　医疗卫生和环保支出增幅均超三成

　　记者采访了解到，2011年我省财政民生投入占一般预算支出的比重从2005年的40.36%提高到2011年的63.03%，提高了将近22.67个百分点。2012年，“民生预算”依然是重点。曾志权介绍，2012年的财政安排各项重点支出与上年预算相比增长均可达到17%，尤其是科技、文化、医疗卫生和环境保护支出，增幅均超过三成。2012年财政安排依然坚持民生优先，推进基本公共服务均等化，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点。

　　来自清远的基层代表蔡林是村支书，他最关心强农惠农的预算情况。他翻查《预算草案》后笑着对记者表示，今年预算对能繁母猪饲养补贴、农资综合补贴、农业与渔业保险以及农村基础设施建设都有比较大的财政安排，他感到非常欣慰，村民们今年的收入又有了保障和增加，必将大大提高农民生产积极性。

　　来自潮州市湘桥区的代表则表示，他最关心升级转移支付力度的情况。他介绍说，近年来，该区财政虽不断加大对教育的投入，但按照义务教育新的发展要求仍投入不足，财政捉襟见肘。他建议，省政府要通过增加转移支付资金规模，切实加大对财政困难县区的支持力度，增强财政困难县区义务教育经费的保障能力。

　　“今年安排教育投入达到245.97亿元，比上年增长17.64%。其中安排解决中小学代课老师问题资金9.6亿元，安排高校毕业生到农村从教上岗退费资金1.8亿元，这些都切切实实地有利于促进全省教育事业的均衡发展。”该代表说。

　　今年的预算报告和草案“更易看懂”

　　值得注意的是，代表们认为今年的《预算草案》和《预算报告》更容易看懂。据悉，草案和报告比往年增加了不少数字和图表的相互衔接，增加了可读性。

　　记者看到，今年的预算报告最大的亮点是数据非常清晰。报告中文字、数字、图表相互衔接，相互对照，在表格中对相关口径作了备注，在专业性较强的地方作了重点解释。

　　一位基层代表指着预算草案表告诉记者，这是首次针对中央财政转移性补助收入、省本级支出、省级重点投入增加了文字情况说明，对表格中数字内容、增长情况、相关口径作出了进一步的说明，大大增加了预算草案表格的可读性。

　　不仅如此，记者还留意到，今年大会还首次单独增加了《公共财政政策读本》，从财政政策、财政收入、财政支出、财政体制、财政管理等方面对相关概念进行详细解释，增加《预算报告》的可读性和易读性，方便人大代表审议《预算报告》，有利于社会大众更加熟悉了解财政政策。

　　南方日报记者 黄颖川