云浮罗定市民生财政推进城乡均衡发展

　　自省人民政府《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》（粤府〔2009〕153号）印发以来，罗定市在财政运作十分困难的情况下，积极调整和优化支出结构，加大民生财政投入力度，大力推进城乡均衡发展，城乡均衡发展取得良好效果。

　　一是打破城乡“二元”结构，致力推进城乡均衡发展。针对二元经济结构特征突出、城乡差距较大的问题，该市倾力构建起覆盖城乡的困难群众基本生活保障、就业、医疗教育三大帮扶体系，一方面健全农村最低生活保障和“五保户”供养标准自然增长机制，做到低保五保基本实现应保尽保，至今年4月底，该市投入258万多元为全市616户贫困户实施危房改造，通过完善农村职业教育培训体系，增加就业，吸引农民进城，培训转移就业人数5000多人；另一方面做优农村环境，利用经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本进入农业产业化进程，政策引导城市工商资金进村参与农村产业化建设，提高农民生活质量和改善生活环境，建立“蔬菜基地+农户”、“农村专业合作社+农户”等16个产业扶贫项目，辐射带动全市6728户贫困户加入到农业产业化经营当中，实现城乡和谐互动发展。

　　二是加大财政投入，完善农村公用事业和社会福利事业建设。实现城乡一体化，让农民享受平等待遇，将大量农村基础设施建设和农村公共服务产品的提供纳入财政支出范围，使民生财政向农村倾斜。近两年来该市每年从财政支出中安排较大比例支持民生工程建设，增加教育、医疗、就业、住房、低保等民生类的经费投入。去年共发放各项政策性补贴5523万元，仅教育、农村合作医疗两项的财政刚性支出就增加了近4000万元，投入约4.2亿用于“三农”和农村公益性项目建设。加快“村改居”及相关配套改革步伐，推动城郊农民整体有序转为城镇居民。积极开展省级村庄整治规划试点编制工作，累计建成生态示范村681个，省级卫生村32个、沼气池3743座；完成新建配网、民心农网、无电地区电网和无电户电网延伸工程，架通镇村有线电视308个村委、3062个自然村，实现村村通电通邮。