云浮云安区循法调解 168天“零警情”

定期向居民分发宣传资料

开展禁毒宣传

市县领导深入调研，推进大调解体系法治建设

据南方法治报报道：近年来，云浮市云安区深入推进平安建设，以“垒小平安筑大平安”为思路，转变工作方式，坚持依法治理、源头治理、系统治理，初步探索出一条以法治思维和方式处理社会突出问题的社会治理好路子。

好局面

百姓安居、干部安心、社会安定

从2012年开始，云安区连续三年开展“项目攻坚年”活动，全力推进水泥、硫化工、矿业、石材、港口物流、新型材料和其他项目建设，以项目的大建设引领经济的大发展。为保障“项目攻坚年”活动的有效开展，该区以创安工作为平台，针对社会治理中出现破坏、扰乱企业周边治安环境的违法犯罪行为，坚决依法予以严厉打击，优化了全区治安环境，促进全区经济稳步发展。

该区通过两年多以平安创建为平台的社会治理工作实践，形成了党委政府领导、各级综治部门牵头抓总、各行政村（居）发挥主体作用，人民群众广泛参与的社会治理工作格局，逐步实现全区“百姓安居、干部安心、社会安定”的大平安。一是借助省文化厅挂钩云安区社会综合治理的力量，全力推进社会综合治理。二是成立“垒小平安筑大平安”的社会治理工作领导小组，确保工作有力推进。成立区“垒小平安筑大平安”工作领导小组，由区委副书记、政法委书记、区社工委主任吴维力任组长。三是制定了“垒小平安筑大平安”的社会治理工作方案，细化分工落实责任到位。结合云安区实际，制定了《云安区实施垒小平安筑大平安工作方案》。四是完善规范了自然村乡贤理事会在社会治理的作用。全区成立1000多个自然村乡贤理事会，凝聚社会资源，引导群众积极参与到农村社会治理中，增强农村自治能力，弘扬优秀传统文化，促进社会治理创新。

好方法

依法调解、阳光调解，社会治理的路子越走越宽

一批历史遗留问题被依法妥善解决了。坚持以公平正义为取向，积极推进大调解体系法治建设，切实做到依法调解、阳光调解、能调则调、当判则判，使社会治理的路子越走越宽，几年来依法化解历史积案累计26宗。2014年，该区贯彻落实省、市关于“社会矛盾化解年”活动工作部署，分类施策化解了一批重大社会矛盾纠纷。省、市交办的12宗信访积案均按时办结。去年，该区共受理研判各类矛盾纠纷近800宗，调处成功率98%。

该区坚持以法治思维和方式处理社会突出问题，逐步由满足于定纷止争的“求稳观”向追求公平正义的“法治化”转变。比如，2013年2月20日，该区某垃圾填埋场因选址引发部分群众堵塞国道一案，该区依法打击了堵塞国道闹事的5名牵头肇事者，有力地打击挑头人物的嚣张气焰，维护了法律的权威。2014年3月12日，该区某村部分村民以已被征用位于勒竹窝土地存在着争议为由，进行堵塞公路。该区工作组通过找准事件的起因和重点人物，确定了打击一小部分、教育一大片的化解方针，通过加大法律法规的宣传教育力度，明确指出某地段土地征用是手续完善、依法依规的，明确了在某工厂外架设竹棚堵塞道路的行为已涉嫌构成扰乱单位秩序罪，并要求该村民必须在规定期限内拆除，否则，政法机关给予依法打击。随后，村民自行拆除该竹棚，恢复道路的通行原貌，从而使该事件得以顺利解决。

建立领导负责机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的双责任制原则，落实领导责任。去年以来，14个镇班子成员每人包案一宗，到目前已办结14宗。

2014年2月24日上午，镇安镇南安村委会新围村村民黄某奇、黄某在没有与庙塱村沟通的情况下私自拆除庙塱村村牌，当时现场有一百多名庙塱村村民围堵黄某奇住宅，并拉上横幅，扬言拆毁其围墙。

镇委、镇政府领导知悉情况后，马上指派镇委领导作为包案领导，组织综治中心工作人员到现场稳控调解。调解工作组到达现场了解纠纷情况后，随即召集双方人员进行调解，期间庙塱村村民情绪一度失控，与黄某奇发生肢体冲突，调解一度陷入僵局。

调解工作人员先从感情的角度软化当事人的抵触情绪，又从法律的角度去进行专业分析，阐明聚众闹事的严重后果。经过持续6小时的调解工作，在黄某奇承诺恢复原貌并向庙塱村村民公开赔礼道歉的情况下，双方握手言和，该纠纷得到圆满化解。