【南都短评】大面积的扶贫作假是一种集体腐败

　　审计署近日发布的公告显示，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，扶贫资金未及时拨付或违规认定扶贫对象。审计发现，在马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

　　马山是典型的大石山区，2002年被国务院确定为全国新阶段扶贫开发工作重点县。2012年，马山县城镇居民人均可支配收入17683元，农村居民人均纯收入4865元，在经济基础如此薄弱的地方，真正贫穷的人得不到政策照顾，反而是有车有房的人被扶贫，这样的现象让人愤懑，却又并不陌生。有钱人住保障房、吃低保等，底线保障被蚕食的现象时常见诸报端，在政策落实过程中，权力主宰了资源分配，是否受到政策眷顾取决于个人的权力背景，这类现象本质上都是腐败行为。它们之所以发生都有着各自的背景，如今要问的是，为什么扶贫领域也会出现这样的问题？

　　这次扶贫腐败现象出现的一个重要背景是扶贫方式发生了重大变化，过去扶贫总体而言是粗放式的，扶贫大抵以地区为单位，上级政府下拨扶贫资金，制定专门的扶贫项目，这种扶贫被证明效率不高，一种常见的后果是，很多贫困地区因此产生政策依赖，年年扶贫年年贫，贫困县舍不得“脱贫摘帽”。与粗放式扶贫相对应的是精准扶贫，它要求明确“谁是贫困居民”、“贫困原因是什么”、“怎么针对性帮扶”等基础性问题，通过精准识别和精准帮扶，从而提高扶贫效率。随着扶贫工作的深入，精准扶贫无疑极为必要，习近平总书记提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，精准扶贫的初衷是解决扶贫工作遇到的现实问题，从决策技术的角度看，精准扶贫较之粗放扶贫显然更进步。

　　然而，理想很丰满，现实很骨感，这一次广西马山县曝出的扶贫腐败现象提示我们，精准扶贫也存在变数，数字弄虚作假、挤占乃至侵吞浪费国家扶贫资源这类过去常见的问题如今再次出现。当然，不能因为这些问题而否定精准扶贫，一项好的政策如果在执行环节把握不到位，结果可能事与愿违，在精准扶贫过程中，其关键环节在于识别贫困居民，当地之所以出现冒充现象，显然是这一环节出了问题。问题背后权力的影响显而易见，如何才能避免权力的干预？这看似是一个宏大的话题，其实，放在扶贫问题上却不复杂，因为认定贫困居民并不困难，如果信息公开和后续监督工作到位，腐败风险会非常大。

　　三千多人冒充贫困居民，扶贫过程出现如此严重的腐败让人不可思议，其他地区在精准扶贫过程中是否存在类似的腐败问题？可以肯定的是，如果没有严格的监督，精准扶贫极易出现腐败。面对这样的腐败现象，问责涉事官员是一方面，除此之外，对于如何推进精准扶贫也是一种启示。