罗定获批国家循环经济示范市(县)建设地区(组图)
近年来,罗定市按照云浮市委“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市,大力提升产业支撑力、城市承载力和环境竞争力,全面建设现代生态城市”的要求,围绕云浮市委对罗定提出的建设“粤桂边工业新城”的新定位,推行循环型生产方式,大力发展循环经济,取得良好成效。
近日,国家发改委、财政部、住建部3部门联合下发《关于将天津静海县等61个地区确定为循环经济示范城市(县)建设地区的通知》,罗定市被确定为国家循环经济示范市(县)建设地区,是全省3个获批城市之一。
循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。发展循环经济是生态文明建设的重要经济形态,也是推动建立绿色低碳循环发展产业体系战略部署的重要途径。可以说,循环经济是新的发展方式和社会经济体系的重新构建,全面推进国家循环经济示范城市建设,对罗定全市经济社会发展各个方面都将带来焕然一新的变化。
罗定市发展循环经济的优势和探索
改革开放30多年来,罗定市经济持续发展,循环经济的发展成效显著,生态环境质量明显改善,为创建循环经济示范县奠定了基础。党的十八大以来,发展循环经济,建设节约型社会,已成为全市人民的共识和行动。自2012年起,罗定市在强化规划引领、创新体制机制、促进产业循环等方面,开展了一系列的探索和实践。
按照国家和省的规划指引,编制了《罗定市循环经济发展规划(2014—2020年)》,对全市循环经济发展的方向、目标、重点等作出了总体规划和部署;并在主体功能区划分及基本保障、公共财政扶持、投融资优惠等方面,制定、实施了一系列激励政策,为循环经济发展提供了强有力的支持。
按照循环发展的理念,规划建设了37平方公里的云浮(罗定)工业园。园区(首期)以粤泷发电有限公司为主依托,大力推行热电联产,集聚了中顺洁柔纸业、一力制药等十多家用热企业,初步构建起一条比较完整的“热电联产”产业链,形成了五金机械、日用化工、生物制药等支柱产业。园区也成为云浮市循环经济试点的主载体,被评为“广东省循环经济工业园”。2015年,罗定市按照循环发展的理念,引进海尔集团,投资60亿元,建设海尔云浮(罗定)创业园。创业园以热电联产为主纽带,引进珠三角地区转型升级企业入园发展,打造广东省产业转移示范区。
着力推进清洁生产和资源循环利用,“中材罗定水泥、华润罗定水泥”两大央企先后建成了低温余热发电系统,并通过了国家一级安全标准化验收,多项运营指标居同行业先进水平。中材罗定水泥还获得了“格雷斯杯”的全优奖。
坚持“绿色、循环”的发展理念,创新建立了“公司+理事会+农户”的发展模式,因地制宜发展“稻米、肉桂、罗竹、油茶”四大特色生态农业,培育出“罗定稻米、罗定肉桂、罗定皱纱鱼腐、泗纶竹蒸笼”四个“国家地理标志保护产品”, “聚龙米”、“亚灿米”、“桂之神”等农业品牌,被评为广东省名牌产品和著名商标,并获得国家绿色食品、放心食品认证。罗定市特色生态农业的发展思路和发展模式,得到了国家农业部的充分肯定。罗定市也先后四次获得了“全国粮食生产先进县”的称号,被评为“全国农产品质量安全示范县”。
初步建立起比较健全的资源循环利用机制,基本实现了工业固体废弃物“零”排放。中药提纯企业产生的药渣,循环再用于肥料生产;火电厂产生的煤渣、煤灰,循环用于水泥生产;肉桂加工、酿酒产生的废料,循环用于有益微生物繁殖,实现了产业多元化、循环化发展。
针对生活垃圾困扰农村发展的难题,罗定市在全省率先完成“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾处理设施建设,创新建立了“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”的收运处理体系,农村生活垃圾收运和有效处理率达到95%,农村人居环境明显改善,被确定为广东省农村生活垃圾收运处理达标示范县。全省农村生活垃圾处理工作现场会在罗定市召开,推广“罗定经验”。
经过几年的探索与实践,罗定市的循环经济发展取得了明显成效,全市主要经济指标增幅持续排在广东省前列,财政收入、固定资产投资、税收收入等3年里实现了翻一番,而万元GDP能耗下降了18%。“十二五”期间,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降了18.35%、37.51%、51.29%和39.7%,超额完成上级下达的目标任务,连续5年没有发生重大环境污染事件,实现了经济发展和生态保护的“双赢”,被评为“广东省循环经济示范县”,为建设国家循环经济示范县奠定了坚实的基础。
罗定市发展循环经济的初步构想
面向“十三五”,罗定市按照十八届五中全会提出的绿色发展理念,紧扣国家“十三五”规划纲要,编制了《罗定市建设国家循环经济示范县实施方案》,明确了建设国家循环经济示范县的指导思想、基本原则、建设定位、总体目标、主要任务和工作重点。
指导思想:以党的十八大和十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,把握广东省“双转移”和促进粤东西北振兴发展的战略机遇,从推广循环型农业入手,向五金机械、日用化工、生物医药等产业延伸,形成集聚共生关系,全面构建循环型农业、循环型工业和循环型社会体系,促进经济社会转型发展,打造具有循环经济示范意义的“山水城市”。
基本原则:一是政府推动,社会参与;二是改造存量,优化增量;三是因地制宜,突出特色;四是先行先试,示范带动;五是创新驱动,完善机制。
建设定位:粤东西北循环型农业基地、粤桂边循环型工业示范区、循环型发展制度先行示范区。
总体目标:到2019年,形成循环型生产方式和全社会资源循环利用体系,形成较为完整的五金机械、生物医药等工农复合型循环产业链;完善循环经济发展的运行机制和政策保障体系,建立政府引导、市场化运作、产学研相结合的循环经济长效机制,生产系统和社会生活系统循环化程度明显提高,资源产出率、能源产出率等评价指标高于全国平均水平。
主要任务:一是构建循环型生产方式;二是形成循环型流通方式;三是倡导推广绿色消费模式;四是推进城市建设绿色化、循环化;五是健全社会资源循环利用体系;六是创新循环经济的体制机制;七是探索建设“山水罗定”。
围绕上述指导思想、基本原则、建设定位、总体目标和主要任务,罗定市将重点抓好两个方面的工作:
第一,构建循环产业体系,促进经济绿色化、循环化发展。重点打造“稻米、油茶、肉桂”和“五金机械、建材、生物医药”六大工农复合型循环产业链。
一是依托罗定丰智昌顺、罗定稻香园等农业龙头企业,推行“有机水稻种植—酿酒工业—生猪养殖—沼气生产”的“四位一体”发展模式,构建稻米循环产业链。
二是以罗定五季丰油茶科技有限公司为带动,以全市13万亩种植基地为依托,推行“油茶—生态旅游—食用油、护肤精油—洗涤用品—纤维墙纸”的“五位一体”发展模式,构建油茶循环产业链。
三是全面推广“公司+理事会+农户”现代农业发展模式,推动工农深度合作,构建“肉桂种植—桂油桂皮加工—食品、药品、化妆品制造”的肉桂循环产业链。
四是推动五金机械产业上下游延伸,加强企业之间、行业之间的物质循环,形成“铝材—产品生产加工—电镀—边角料回收—贵金属回收”和“电厂余热余压—热电联产—五金机械企业—冷凝水回用”的五金机械循环产业链。
五是以中材水泥、华润水泥两大央企为龙头,拉伸水泥产业链,形成“石灰石开采—水泥生产—混凝土—水泥制品—低温余热发电”的建材循环产业链。
六是以热电联产为主纽带,集聚一批制药企业,带动中药种植与初加工、中水回用等产业发展,形成“中药种植—制药—药渣制肥—中药种植”和“电厂余压余热—制药企业—冷凝水回用—中水回用”的生物医药循环产业链。
第二,加强环境综合治理,推进城乡绿色化、循环化建设。重点以农村生活垃圾、生活污水治理为着力点,加快构建城乡环境综合治理体系。
一是推动农村生活垃圾处理向治理转变。巩固农村生活垃圾收运处理成果,大力推进城乡餐厨垃圾回收处理体系建设,全面实施农村生活垃圾分类处理,确保到2019年城乡生活垃圾有效处理率达98%以上,分类减量率达50%以上,实现城乡生活垃圾处理“无害化、减量化、再利用”。
二是加快构建农村生活污水处理体系建设。加强污水处理设施建设,力争到2019年,在全市的中心村建成1000座无动力“厌氧+人工湿地”污水处理设施,从源头加强水污染防控和治理,实现水资源的循环利用。
罗定名片
罗定位于广东西部,毗邻广西,自古被称为“两广走廊”,是珠三角沟通大西南和东南亚的便捷通道,目前已初步形成了“四高速一机场一铁路一国道”立体交通网络。罗定全市总面积2327平方公里,人口120多万,是广东省首批历史文化名城,是著名爱国将领蔡廷锴将军的故乡。
罗定资源丰富,生态优良,环境容量大,发展循环经济条件优越。全市初步探明的矿产资源多达46种,中小河流流域面积占全市总面积的96.5%。全市土地面积352万亩,林地面积198.1万亩,森林覆盖率超过62.58%。饮用水源水质常年保持在优质以上,空气环境质量居全国前列,是广东省全年“零灰霾”的城市,是珠江三角洲的天然生态屏障,拥有“中国肉桂之乡”、“中国竹蒸笼之乡”、“中国22度阳光大米基地”等美誉,先后被评为全国绿化模范县、全国造林绿化先进单位、全国水土保持先进单位。
成功典范
粤泷发电有限责任公司是广东省粤电集团有限公司投资控股的火电厂,坐落于佛山(云浮)产业转移工业园双东分园(以下简称双东分园)内。2012年进行供热工程建设,推进热电联产工程,利用热电联产项目产生的热量替代部分企业自行建设的小锅炉,实行统一供热。供热管网第一阶段工程于2013年12月4日竣工投产供汽,建成三条蒸汽管线和一条回水管线,管线已铺至工业园区相关用热厂址区。
目前,中顺洁柔(云浮)纸业等公司已与粤泷发电有限责任公司达成用汽协议。其中,中顺洁柔(云浮)纸业有限公司2014年用汽量为6.96万吨,相当于少烧标煤6700多吨,2015年用汽量为13.6万吨,相当于少烧标煤13200多吨。
按规划,粤泷发电有限责任公司将在2015-2019年建设300吨/小时的蒸汽供应网络,促使园区内70%以上使用锅炉的企业改用蒸汽。项目建成后可较传统系统节能30%-40%,节约大量的能源,据统计,相当于全年少烧标煤约24万吨。