广东省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案

北极星固废网讯:2018年6月5日至7月5日，中央第五环境保护督察组对广东省开展环境保护督察“回头看”，针对固体废物环境问题统筹安排专项督察，并于10月19日向广东省反馈督察意见。10月22日至25日，习近平总书记视察广东时指出，广东有条件有能力把生态文明建设搞得更好。要统筹山水林田湖草系统治理，坚持绿色发展，调整产业结构，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，从源头上减少污染。粤北地区是广东的生态“北屏障”。要把握粤北生态发展区的功能定位，全力筑牢粤北生态屏障，把绿水青山变成金山银山。要落实领导干部生态文明建设责任制，用最严格制度最严密法治保护好生态环境。广东水污染问题比较突出，全省71个地表水国家考核断面中，劣Ⅴ类断面还有9个，要下决心治理好。珠三角地区尤其要补上生态欠账。要全面消除城市黑臭水体，给老百姓营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然景观。粤港澳大湾区建设一开始就要把生态保护放在优先位置。香港、澳门水源地都在广东，要深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，探索区域生态文明建设合作新路子。习近平总书记视察广东重要讲话精神，为广东省做好环境保护督察整改工作指明了方向、提供了根本遵循。为全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，坚决彻底完成中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见的整改任务，制定如下整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，切实把做好中央环境保护督察“回头看”整改作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，逐项压实责任、全面溯源挖根，分类施策、系统推进，以断然之举动真碰硬，全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，开创广东省生态文明建设和生态环境保护工作新局面。

二、基本原则

（一）问题导向、彻底整改。对中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈的每个问题，逐项建立整改台账和任务清单，明确目标任务、责任分工和完成时限，与2016年第一轮中央环境保护督察整改任务一体落实，综合施策，以非常之举真改实改，确保整改到位一项销号一项，做到全面整改、彻底整改。

（二）聚焦短板、系统治理。聚焦水污染治理，尤其是生活污水管网建设滞后和固体废物处理能力不足、结构性失衡等突出问题，落实《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，综合评估在用、在建和将建的环保基础设施项目状况，进一步统筹谋划全省能力布局，资源共享，系统科学规划项目建设目标和时序安排，全省一盘棋开展污染防治能力建设大会战，加快补上环保基础设施欠账。聚焦固体废物监管制度不健全、非法转移倾倒打击不力等突出问题，加强全过程监管，多部门联防联控，遏制固体废物非法倾倒多发态势。

（三）尊重规律、标本兼治。既集中力量、雷厉风行打好污染防治攻坚战，又加快推进绿色发展和清洁生产，大力倡导绿色低碳生活方式，努力从源头上减少污染；既遵循生态系统自我修复自我净化规律，统筹山水林田湖草系统治理，又协调推进生态文明相关政策、法规体系建设，用最严格制度最严密法治保护生态环境，实现标本兼治，巩固整治成果。

（四）联防联治、共建共享。健全生态文明共建共治共享机制，抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，深化粤港澳生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，形成互助共济合力，打造区域生态文明建设合作典范。强化各级组织、党员干部、人民群众在污染防治和生态文明建设中的责任和义务，树立共建共治共享的鲜明价值导向，努力构建政府、企业、社会组织、公众等多方参与的现代化环境治理体系，人人为美丽广东建设贡献力量。

三、工作目标

确保2016年中央环境保护督察反馈问题及2018年“回头看”反馈问题整改项项有着落、件件有回音、事事见成效。聚力攻克制约广东省生态文明建设的瓶颈，到2020年，基本补齐环保基础设施突出短板，补上生态环保欠账，总体改善生态环境质量，实现环境质量状况、绿色发展水平、生态环境治理能力走在全国前列。

水环境质量实现明显好转。县级以上集中式饮用水水源水质全部达标，优良水体比例明显提升，地表水国考断面优良水体比例达84.5%以上，重污染河流水质明显改善，消除劣Ⅴ类水体，基本消除地级以上市城市建成区黑臭水体。

大气环境质量持续改善。全省空气质量优良天数比例达到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，2015年PM2.5未达标6个城市浓度下降9%，基本消除重污染天气。

土壤环境风险安全可控。确保受污染耕地和污染地块安全利用，受污染耕地安全利用率达到87%左右，污染地块安全利用率不低于90%，有效保障农产品质量及人居环境安全。

加快补上环保基础设施欠账。全省生活污水、固体废物处理能力基本满足经济社会发展需要，新增县级以上城市生活污水日处理规模400万吨以上、配套管网10000公里以上，新增镇级生活污水日处理规模200万吨以上、配套管网4000公里以上，改造各类老旧污水管网2000公里以上，城市污水处理率达到95%以上，县城污水处理率力争达到90%；新建生活垃圾无害化处置设施日处理能力达到6万吨以上，城市生活垃圾无害化处理率达到98%，村庄保洁覆盖面达到100%；新增危险废物无害化年处置能力25万吨，新增生活污泥日处理能力5000吨以上（按含水率80%计），一般工业固体废物资源化利用率达到75%。

加快构建现代化环境治理体系。以粤港澳大湾区建设为引领，推进现代化生态环境治理体系和治理能力建设，初步构建与“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标要求相适应的生态文明政策法规与制度体系、科学的监测体系、严密的督察执法体系、先进的技术支撑体系，生态环境管理法治化、系统化、科学化和信息化水平显著提升。

四、主要措施

（一）提高政治站位，全面压实生态文明建设政治责任

加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导，认真践行习近平生态文明思想，不折不扣把中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处。

1．切实增强践行习近平生态文明思想的政治自觉