环保整治中生态环境部都出了哪些实招真招？

　　因6个国控空气自动监测站一年内被干扰近百次，山西临汾市政府主要负责人两年内再度被约谈！今年8月，针对环境空气自动监测数据造假问题，生态环境部联合山西省政府对临汾市政府主要负责人进行约谈。而在早前的4月，山西省已抓获16名犯罪嫌疑人，并依法移送起诉。

　　今年4月16日，生态环境部正式挂牌。记者梳理发现，生态环境部挂牌近半年来，中央环保督察“回头看”实施，开展蓝天保卫战、黑臭水体治理、水源地环境保护等专项督查，采取约谈、强化环境信息公开与排名等方式，倒逼环保责任落实，各种实招、真招频出，推动我国污染防治、生态环境监管切实向纵深发展。

　　实招一

　　中央环保督察及“回头看”

　　31省份全覆盖，今年又杀“回马枪”

　　“赶紧把管事的叫来，谁说的清楚叫谁来。”督察组带队负责人的话让厂方负责人一阵紧张。这一幕发生在6月19日，中央第二环保督察组到宁夏灵武再生资源循环经济示范区进行“回头看”。在2016年的督察中，督察组要求宁夏解决灵武再生资源循环经济示范区侵占白芨滩国家级自然保护区问题。最终，督察组发现侵占问题依然如故，银川市委做出决定将灵武市分管副市长撤职。

　　这场环保督察风暴从2015年年底开始刮起，经党中央、国务院批准，中央环保督察组用不到两年的时间，对全国31个省（区、市）存在的环境问题进行了一次全覆盖式的督察，一批长期难以解决的问题得以解决。

　　但风暴并未就此停止，首次督察已过去一年，各地的整改效果如何？今年中央环保督察组又杀了个“回马枪”。

　　5月30日至6月7日，第一批中央环境保护督察启动“回头看”，6个督察组陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区）。进驻期间，督察组再度发现问题。如6月5日，接到江苏群众举报：中国精细化（泰兴）开发园区在长江岸边填埋化工废料，并覆土掩饰，而这一问题早在去年第一轮督察就予以交办，但仍未解决，强令地方政府处理。

　　截至7月7日，督察组交办的群众举报生态环境问题，地方已办结28076件。其中，责令整改22561家；立案处罚5709家，罚款5亿1062万元；立案侦查405件，行政和刑事拘留464人；约谈2819人，问责4305人。

　　进驻督察、“回头看”，生态环境部这套组合硬招刮起的环保风暴，又进一步推动了各级环保督察向纵深发展。如6月11日，中央第五环保督察组随机抽查广东清远市海仔大排坑治理时，现场发现水体发黑发臭，反映治理存在“假装治污”“表面治污”等情况。对此，广东迅速在全省范围内查处了一批生态环保领域慢作为、不作为、乱作为等失职失责问题。到7月1日，广东各级纪检监察机关对中央环保督察组交办的案件进行问责，涉及失职失责党员干部342人，其中因在黑臭水体整治工作中不认真履行职责，清远市有23人被查处、5名厅级干部被问责。

　　中央环保督察的经验也给了地方启发。广东在去年对汕头、揭阳、肇庆、云浮4市开展省级环保督察后，今年内计划完成对其他地市的省级环保督察。

　　生态环境部表示，为防止环保整改出现“一阵风”的现象，破解外界对督察工作的担忧和质疑，将从2019年开始第二轮中央环保督察，并将有关部门和国企纳入督察范围统筹安排；同时针对污染防治攻坚战一些关键领域，开展机动式、点穴式专项督察。

　　实招二

　　启动专项督查行动

　　对问题实施“拉条挂账，逐个销号”管理

　　“清废行动开始后，已对26家违法企业和7名个人，实施高限处罚，并采取查封扣押、停产整治、移送拘留等多种手段予以严厉打击。”生态环境部在7月25日新闻发布会上如是回答记者提问。

　　对于与民生紧密关联的环境问题，生态环境部直接启动了更加严厉的专项督查行动，这些行动被称为“7+4”专项攻坚执法行动，包括打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、水源地保护、“绿盾”自然保护区监督检查等。

　　其中，2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查自今年6月11日启动。两个月来,生态环境部几乎每天都公开通报督查发现的问题。该督查行动在京津冀及周边区域共检查企业(点位)14.06万个,发现8093个涉气环境问题。

　　饮用水水源保护行动紧密开展。5月20日，生态环保部组织开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查，从全国抽调执法骨干力量273个组，对所有涉及到的212个地级市及1069个县，1586个水源地的环境问题进行督查。

　　与此同时，黑臭水体整治工作也正在开展。专项督查从今年5月开始，以长江经济带为重点，对除西藏以外30个省区市的70个城市的黑臭水体整治开展了现场督查。据生态环境部介绍，督查组对各地上报已完成整治的993个黑臭水体开展了现场核查，，确认评估已完成整治919个，占92.5％，但还发现未列入清单的黑臭水体274个。

　　“下一步，生态环境部将印发通报函，将督查发现的问题清单移交地方政府，要求限期整改并向社会公开，实行‘拉条挂账，逐个销号’方式管理。”生态环境部水环境管理司司长张波表示，之后还将对交办地方的问题整改情况进行核查，并根据核查情况开展约谈和专项督查。

　　实招三

　　约谈地方政府负责人

　　近五年约谈数量呈上升趋势

　　今年5月，生态环境部正式挂牌刚满一个月，就分两次集中约谈了山西晋城，河北邯郸，山西阳泉，广东广州、江门、东莞，江苏连云港、盐城等10个地市政府主要负责人。数量之多、约谈之密，前所未有。

　　2014年，原环境保护部出台的《环境保护部约谈暂行办法》明确规定，约谈是环境保护部约见未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方政府及相关部门有关负责人。2014年约谈6个地方政府，2015年为18个，到2017年增长到23个。

　　6月4日，生态环境部集中约谈重庆市石柱、广西壮族自治区玉林和江西省宜春3市（县）党委或政府主要负责人，要求认真对待中央环保督察整改任务，严禁表面整改、敷衍应对、得过且过；第一批中央环保督察“回头看”督察组进驻期间，共计与140名领导干部进行个别谈话，走访问询省级有关部门和单位101个；截至7月25日督察组进驻上海期间，与121名领导干部进行个别谈话；8月1日对北京通州区、河北曲阳县、河北赵县、山西晋城城区、河南辉县市政府主要负责人进行约谈；8月6日就监测数据造假问题约谈临汾市政府主要负责人。

　　此前有媒体统计发现，从公开的约谈名单来看，90%以上的城市没有被第二次约谈，这也从侧面反映了约谈的效果。

　　实招四

　　公布排名与联合惩戒结合

　　强化信息公开，发挥社会监督力量

　　“高手在民间，希望人人都成环境问题监督者。”在2018年“六五环境日”活动中，生态环境部部长李干杰在主旨发言时再度强调，要强化信息公开和宣传报道，充分利用好社会监督力量。