评先树优 引领财政干部队伍建设

    从财政部机关到乡镇财政所，处处活跃着这样一群群财政人——他们以强烈的事业心和责任感锐意改革、辛勤工作，忠诚履行着“为国理财、为民服务”的神圣职责，为当地经济社会发展作出了突出贡献，为广大财政工作者创造了宝贵的精神财富。

    2015年，人力资源和社会保障部、财政部联合开展了全国财政系统先进集体、先进工作者评选表彰活动，最终决定对74个先进集体和65名先进个人进行表彰，以期在全国财政系统树立一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀财政干部典型，营造崇尚先进、学习先进、争做先进的良好氛围，培育形成依法理财、为民服务、优质高效、务实清廉的先进文化理念。此举有力地推动了财政系统干部队伍建设和精神文明建设，激发了广大干部职工投身改革、干事创业的热情，促进了财政改革发展事业的蓬勃发展，产生了较大的影响。

    选出经得起检验的榜样

    作为此项工作的具体落实者，财政部人事教育司相关人员对记者表示，领导高度重视和周密组织部署是做好“双先”表彰工作的基本前提。评选表彰工作伊始，财政部会同人力资源和社会保障部成立评选表彰工作领导小组，全面指导推荐、评选、表彰的各项工作。地方各级财政部门高度重视、精心组织，相应成立了评选推荐工作机构，形成了协调统一、上下联动的工作机制。

    严守工作程序和严格评选要求是做好“双先”表彰工作的根本保障。推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则,严格按照自下而上、逐级推荐、差额评选、民主择优的方式进行。严格执行初审和复审两次审核，分别在本单位、省级范围和全国范围公示的“两审三公示”制度。最后，由财政部与人社部联合印发表彰决定。“这样的程序要求，最大限度地减少了自由裁量权，提高了评选表彰工作的公开性、公平性和公正性，从而提高了先进集体和先进工作者的质量。可以说是层层筛选，大浪淘沙。我们就是要使最终选出来的先进集体和先进工作者都是经得起检验的先进典型。”财政部人事教育司相关人员对记者说。

    在“两审三公示”流程中，初审是最为关键的环节。为此，财政部人事教育司专门邀请财政部和地方财政厅（局）的处级业务骨干组成评审专家组，对各地报送的候选对象推荐材料，分别从资格条件、评选程序、合法合规性、客观准确性、文字表述等五个方面进行了审核。

    围绕中心工作树立先进典型

    全国财政系统先进集体和先进工作者评选表彰工作从印发通知到推荐评选，再到最终确定表彰名单，始终坚持围绕财政中心工作，从财政工作实际出发，突出面向基层、改革创新、讲规守纪的特点。

    财政部人事教育司按照人社部评选表彰工作“面向基层和工作一线”的要求，从严把握处级单位和处级干部比例。在最终表彰的先进集体中，处级单位占比17.6%，地市级及以下层级的单位达98.6%。先进工作者中，处级干部占比18.5%，地市级及以下层级的干部达83.1%。

    深化财税体制改革、建立现代财政制度是当前及今后一段时间财政工作的主要任务。因此，各地在推荐评选先进集体和先进工作者的时候，也着重突出改革创新的特点，切实把那些锐意改革、敢于担当、勇于创新的单位和个人选出来。在最终表彰的先进集体和先进工作者中，有在积极推进财税体制改革、充分发挥财政职能作用方面表现突出的先进单位，也有敢于担当、开拓创新，大胆探索改进民生保障工作的先进个人。

    财政部还特别注重在评选表彰的全过程中体现讲规守纪的标准，确保推荐评选工作和表彰对象都符合守纪律、讲规矩的要求。例如，在“双先”评选通知中明确了评选工作纪律和资格条件要求，在初审会中着重审核了拟表彰对象廉洁自律情况。对于存在不守纪律、不讲规矩行为的集体或个人，按规定取消资格。

    为进一步发挥先进典型的模范引领作用，财政部还将以“双先”表彰为契机，结合全国财政系统精神文明建设工作，综合采用拍摄制作宣传片、编辑印制事迹汇编、在有关报刊杂志上开设专栏进行报道等多种方式深入学习宣传先进典型先进事迹。

    发展财政事业关键在人

    财政队伍是财政工作的核心力量和生命所在。做好财政工作、发展财政事业离不开一支素质高、业务精、作风正的财政队伍。自1987年至2010年，财政部先后分别与中国财贸工会全国委员会、原人事部、人社部共同开展了7次全国财政（税）系统先进集体和先进工作者（劳动模范）评选表彰活动，共表彰先进集体526个，表彰先进工作者473人，在全国范围特别是在财政系统内产生了重大影响，对财政改革发展起到了积极的推动作用。

    随着财税体制改革的不断深入及财政职能的转变，加强财政队伍建设显得更加关键。只有提高队伍的综合素质和整体水平，才能适应新形势、新任务、新要求，才能在我国经济社会发展环境极为复杂、各类自然灾害和重大挑战极为严峻的形势下，充分发挥财政职能作用，促进经济社会持续健康发展。

    财政部人事教育司有关负责人介绍说，近年来，全国各级财政部门采取了一系列有效措施，强化财政队伍建设。“十二五”以来，特别是党的十八大以来，全国财政系统紧紧围绕中央和财政部党组关于深化财税体制改革、建立健全现代财政制度的决策部署，加强顶层设计，深入推进干部人事制度改革，基本形成了涵盖干部选拔任用、交流培养、考核监督等各个方面的干部人事制度体系，着力打造了一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的财政干部队伍。

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全现代财政制度的攻坚时期。全国财政系统将进一步贯彻落实中央要求，大力加强理想信念教育和思想作风建设；大力加强领导班子建设，优化班子结构，严明政治规矩，强化管理监督；大力加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制；大力加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线，确保风清气正；大力加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，培育依法理财、为民服务、优质高效、务实清廉的财政文化理念，树立财政干部的良好形象。