云浮扶贫“双到”：从“输血式”转向“造血式”

　　引进温氏集团养殖项目，带动贫困农户发展养殖业，1500户贫困农户实现脱贫致富；罗定市稻香园农业发展有限公司建立大面积绿色水稻种植基地，带动贫困户2500多户，户均增收2032元；郁南县推行“金融扶贫”新举措，政府为1498户贫困户贴息90%发放扶贫贷款1325.2万元，912户金融扶贫户实现脱贫……所有这些，具体折射出云浮市在“规划到户、责任到人”的扶贫工作中，已经一改过去“输血式”式扶贫，走出一条以产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、保障扶贫为具体抓手的“造血式”扶贫新模式。

　　一踏入云浮，云浮市“双到”办宣传组组长陈芳斌就把这份扶贫工作成绩单与记者共享了。

　　陈芳斌对表上的内容相当熟悉，许多关键数据随口就出——云浮市年人均纯收入低于2500元的农村贫困人口有62305户，共16.3万人，占全市农村总人口的9.4%，其中有劳动能力的贫困人口32221户。全市共有87个贫困村，其中东莞市对口帮扶35个贫困村，余下的52个贫困村全部由市直和上级驻云浮单位挂钩帮扶。各级帮扶责任单位共派出驻村干部1257人……

　　这一切，首先源自省委、省政府大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”战略部署，云浮市根据这一要求，着眼长远，积极探索建立和完善集扶贫开发、社会救济、社会保险为一体的农村社会保障体系，形成了适合当地实际的扶贫“双到”工作特色品牌，切实有效地解决了贫困农民基本生活保障和农民脱贫致富的问题。

　　云浮市扶贫办主任王华告诉我们，在扶贫开发“双到”工作中，各帮扶单位、责任人坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，结合云浮实际、结合各贫困村及贫困户的实际，因地制宜制定帮扶方案，保证每一贫困村每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施，真正做到“一村一策，一户一法” ，并实施扶贫项目进展情况动态跟踪。对缺乏劳动力或因病致贫的家庭，落实低保、合作医疗等措施；对于因懒致贫的农户，重点做好思想发动工作，调动脱贫积极性；对有创业意愿的农户，结合其特长选定帮扶项目，筹集起动资金；对有意愿外出务工的贫困户劳动力，开展集中技能培训转移就业。

　　统计数据显示，云浮市开展扶贫开发“双到”工作以来，全市已实施帮扶脱贫项目7947个（含帮扶发展村集体项目261个），其中东莞市帮扶发展项目1478个。已实施修建道路、饮水工程、农田水利、医疗、教育、文化等改善生产生活条件项目788个，帮助贫困户改造危房1531户。全市贫困村经帮扶后，经济发展加快，贫困户平均增收明显高于当地农户平均增收水平。通过帮扶活动的开展，党群干群关系明显改善，进一步调动人们参与公益事业的积极性，贫困户脱贫致富的意愿更强烈、信心不断增强，社会风气进一步好转，社会治安突出问题和上访不断减少。