最高人民法院：全面落实司法责任制，统筹推进人民法院司法体制综合配套改革

7月25日上午，最高人民法院贯彻落实全面深化司法体制改革推进会精神专题视频会议召开，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面深化司法体制改革推进会精神，全面落实司法责任制，统筹推进人民法院司法体制综合配套改革。

最高人民法院贯彻落实全面深化司法体制改革推进会精神专题视频会议现场。孙若丰 摄

周强在最高人民法院贯彻落实全面深化司法体制改革推进会精神专题视频会议上讲话。孙若丰 摄

在刚刚召开的全面深化司法体制改革推进会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨同志发表重要讲话，深入分析当前形势，深刻阐释全面深化新时代司法体制改革的重大历史意义，系统提出新时代司法体制改革总体战略，对统筹推进政法各单位改革任务、加强改革组织实施、切实做好维护国家安全和社会稳定等工作提出明确要求。

讲话通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现新时代政法工作的重大理论创新、制度创新、实践创新，是新时代全面深化司法体制改革的重要指导性文件。

各级法院要切实把思想认识统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，增强全面深化新时代司法体制改革的责任感、使命感和紧迫感，进一步明确全面深化司法体制改革的机遇和挑战，牢牢把握人民法院改革面临的前所未有的机遇和挑战，确保中央关于深入推进司法体制改革的决策部署在法院系统得到不折不扣贯彻落实。

要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展大学习大研讨大培训活动，形成讲政治、讲忠诚、讲业绩的浓厚氛围，推动人民司法事业不断取得新成就。

要丰富学习形式、创新学习方法、深化宣传调研，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。

要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚持正确政治方向，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要增强“本领恐慌”意识，不断改进思维方式和工作方式，更加坚定奋斗决心，努力增强过硬本领，推动学习贯彻不断取得新成效。

要统筹推进司法体制综合配套改革。

一是要认真落实改革主体责任，确保如期高质量完成改革任务。各级法院主要负责同志作为第一责任人，要进一步加强组织领导，精准施策，聚焦矛盾突出的重点难点问题，坚决打通各项改革任务落实落地的“最后一公里”。

要进一步完善制度配套，着力补齐影响改革整体效果的制度短板。要进一步推广改革经验，加强改革政策解读和宣传引导。要进一步抓好督察落实，对督察中发现的问题挂账督办、专项通报，对履行主体责任不力的严肃问责。

二是要全面落实司法责任制，推动构建权责统一、规范有序的司法权运行体系。要深化司法人员管理制度改革，完善法官员额配置机制、初任法官培养机制、法官逐级遴选制度和法官员额交流、退出机制等，健全审判辅助人员的等级设置、薪酬保障、培训考核等机制，拓宽司法行政人员的晋升通道。

要深化审判监督管理制度改革，坚持有序放权与有效监督相统一，确保法律统一正确实施。不断优化司法资源优化配置，大力推进矛盾前端治理、纠纷多元化解和案件繁简分流。要认真总结推广杭州互联网法院试点经验，精心抓好北京、广州互联网法院设立工作，积极探索符合信息化时代要求的司法流程和审判机制。

三是要进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心。不断完善并全面实施庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，深入推进庭审实质化，完善证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制。

充分运用现代科技推进刑事司法模式创新，积极推进跨部门大数据办案平台建设，完善常见刑事案件基本证据标准指引，推广上海刑事案件智能辅助办案系统的应用。认真总结刑事案件认罪认罚从宽制度试点经验，巩固深化试点成果，推动健全中国特色刑事轻罪诉讼制度体系。

四是要推进法院内设机构改革，加快构建符合司法规律和人民法院实际的内设机构体系。加强组织协调，坚持综合机构和业务机构同步改、人员分类管理改革与内设机构改革相配套，坚持优化协同高效原则，科学设置内设机构，严格控制内设机构规模，着力在理顺职能和优化职责上下功夫，推动司法人员回归办案一线，提高法院整体工作效能。

五是要积极配合司法机构改革，加强与其他政法单位改革过程中的沟通衔接。

要牢固树立总体国家安全观，树立科学的刑事司法理念，坚决维护国家安全和社会稳定，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实推进平安中国建设。要严惩危害食品药品安全等群众反映强烈的犯罪，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

要认真贯彻新发展理念，加强产权司法保护，通过依法公正高效审判案件，促进形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境，服务现代化经济体系建设，服务三大攻坚战，服务全面开放新格局，为经济高质量发展营造良好法治环境。

要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民司法为人民，促进保障和改善民生，以公正裁判树立行为规则，大力弘扬社会主义核心价值观。

要认真总结推广江西寻乌等地经验，服务乡村振兴战略顺利实施，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新司法便民惠民举措，切实维护人民群众合法权益。

要强化措施、迎难而上，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

要继续完善综合治理执行难工作格局，主动加强与有关职能部门的沟通联系，形成齐抓共管的长效机制和工作合力。要敢于啃硬骨头，善于攻坚克难，确保取得良好效果。

要强化纪律，坚决杜绝弄虚作假，强化对消极执行、选择性执行以及乱执行的督查问责，对违规操作的坚决纠正、严肃处理，对当事人反映集中的问题坚决严肃查处。

要压实各级法院领导责任，切实加大督查力度，对工作不力的责任人员要严格问责。

要进一步加强宣传，充分展示执行工作成效，加大对失信被执行人曝光力度，讲好执行故事，促进形成全社会理解执行、支持执行的良好氛围。

要加快推进智慧法院建设，把社会主义司法体制优越性与现代科技紧密结合起来，全力推动智慧法院由初步形成向全面建设迈进，不断提升司法为民、公正司法的核心战斗力。

要坚持不懈加强过硬队伍建设，全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，不断推动全面从严治党、从严治院向纵深发展，激励广大法院干警新时代要有新担当新作为，努力锻造忠诚干净担当的高素质人民法院队伍，为推进新时代人民司法事业提供坚强组织保障。

要坚持严管与厚爱相结合，严格落实“一岗双责”，坚持敢抓敢管、严抓严管，以零容忍态度惩治司法腐败，坚决清除害群之马，确保司法公正廉洁。

要真情关心关爱干警，严格落实各项履职保护和职业保障制度，切实保障和提升干警身心健康。

要大力加强法院文化建设，不断提升法院文化的凝聚力、向心力。

要坚持把基层基础建设作为重中之重，坚持把基层党组织建设作为抓基层打基础的关键抓手，把加强政策资源支持作为抓基层打基础的重要保障，把激活基层经验作为抓基层打基础的动力机制，全面提升基层司法水平，不断夯实人民司法事业发展根基。

最高人民法院党组副书记、副院长江必新主持会议。最高人民法院党组成员、副院长李少平、姜伟、张述元，副院长陶凯元，党组成员孙华璞，中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组组长、党组成员刘海泉，党组成员、副院长杨万明，审判委员会专职委员裴显鼎、贺小荣，各高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院党组书记、院长在深圳主会场出席会议。最高人民法院审判委员会委员南英在最高人民法院分会场出席会议。

最高人民法院各单位负责人和部分干警在最高人民法院分会场，各高级人民法院领导班子成员和相关部门负责同志在各高院分会场参加会议。

记者：孙航

来源：人民法院新闻传媒总社