【亮点报道·罗定】融入珠三角，沟通大西南，建设粤桂边工业新城

记者 林瑞荣 ｜特约记者 梁方武

　　“算如今，重到须惊”。如果一个罗定人，外出五六年后现在回罗定，他一定会惊讶于罗定内外交通的发达。无论他从哪个方向回罗定，他都可以走平坦舒适快捷的高速公路。

　　2012年前，罗定还没有通高速公路，短短几年，云罗高速、罗岑高速、罗阳高速、江罗高速相继建成通车，快捷交通网络让罗定真正成为八方通衢地。

▲江罗高速

　　近年来，罗定市委、市政府提出加快建设“六高速一机场一铁路一国道”立体交通网络的战略部署并狠抓落实。全市高速公路建设从“零”的突破跨入“区域枢纽”新时期，市域规划布局的6条高速公路总里程达到150多公里，连接过半数镇街，形成高速公路立体交通网络。至目前，罗定全市通车高速公路增至4条，通车里程85公里，成为全省高速公路密度最高的县（市）之一；全市公路总里程4058公里，公路密度超过全省平均水平。融入珠三角，沟通大西南，具备了实实在在的交通支撑。

　　在罗定，向东，走云罗高速，可以通往广州、粤北，沟通广阔内地；走江罗高速，可畅达江门、中山、珠海、深圳、港澳；向南，走罗阳高速，可到阳江、湛江，连接广袤的大海；向西，罗岑高速可以连接广西高速路网，沟通大西南和东盟地区。

▲罗定市高速公路交汇点——华石立交

　　罗定的交通建设，实实在在是“好戏连台”。除前面提到的建成项目，目前，云茂高速罗定段（罗信高速）先行性工程已动工建设；怀罗高速前期工程正在加紧推进。罗定机场升级改造和罗岑铁路复工建设得到省领导的重视，正加紧推进。

　　罗定机场是我国首个由县级市自筹资金兴建的县级机场，其升级改造已纳入《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》。省机场管理集团组团到罗定对接罗定机场升级改造工作，大力推动罗定机场升级改造。

　　罗岑铁路复工建设已具备良好的基础，复工建设融入国家铁路网在望。罗岑铁路全线已完成征地工作，罗定市与岑溪市联合组建了粤桂罗岑铁路公司，共同出资完成了罗岑铁路全部股权的回购。罗定市还多次与省铁投公司对接，明确了下一步推进罗岑铁路重启建设的方向和思路。

　　陆海铁空立体交通网络的不断完善，为罗定更好地迎接珠三角资本和产业转移，发展壮大本地优势产业，创造了进一步加快发展的交通优势。

　　“外联交通网络在于加快对外的流通交流，但完善的内联交通才能更好地承接人力、物流”。罗定2017年政府工作报告明确指出，大力推进以高速出入口和环市路为主牵引的“环+方格式”主干路网建设。开工建设环市南路、石牛山旅游公路、双东高速出口连接线、海创大道等城市快速通道和东华路、龙岗路等8条城区道路，扎实推进沿江路项目前期工作。加快金鸡至（满去氵）塘、罗城至屏风山等地方公路升级改造。继续推进一批自然村道路路面硬底化建设，实施农村公路拓宽改造和生命安全防护工程，加快实现行政村通客车。

　　“项目在快马加鞭推进当中，企业也憋足了劲，争取第一期8月建成投产，今年底有更多的生产线投产。”项目相关负责人说。广东铨欣照明集团是中山铨欣照明电器有限公司为产业转移升级和扩大产能，在罗定先进装备制造产业基地设立的项目。项目建成后，将成为罗定高新电子类产业的又一“龙头”，带动相关产业发展。

▲生物制药产业已集聚一力药业、德澳药业、泰康制药等一批药企入驻

　　中顺洁柔罗定项目、一力药业罗定项目，这些鼎鼎有名的项目的产品已进入千家万户，正在源源不断地创造丰厚的经济效益和社会效益。雅达电子升级后再现“雄风”，其生产的知名品牌手机充电器，产值节节攀升。泰康、德澳等药企以及品质旅游用品等项目投产（试产），大友汽车座椅、华耀科技电子玩具等项目加快建设。这一批批重点项目，为工业新城的腾飞提供了强大的“引擎”。

　　近年来，罗定坚持把做大做强实体经济作为发展的主旋律、主抓手，一手抓以“四新一特”为代表的新产业发展，一手抓传统优势产业改造提升，实现新兴产业和传统产业“双轮驱动”。“十二五”期间，累计安排县级以上重点建设项目264个，完成投资224.73亿元，产业建设实现了优势崛起的新跨越。

　　2016年，罗定市围绕《罗定市产业发展概念规划》确立的产业发展定位，多渠道扩大有效投资，突出抓好招商引资和重点项目建设，加强与佛山市禅城区的对口帮扶和与珠三角等发达地区的合作，产业不断集聚发展，新业态加快形成。全年新引进项目126个（其中亿元以上项目20个），协议总投资197.52亿元；实施“三个一批”项目51个，总投资249亿元。全年安排重点项目75个，完成投资48.11亿元，其中12个省和云浮市重点项目均超额完成年度投资计划。

▲蓬勃发展的佛山（云浮）产业转移工业园双东分园

　　承载产业发展的园区建设方面，佛山（云浮）产业转移工业园双东分园，各项经济指标持续快速增长，获得云浮市2015年园区考核评比第一名。2016年，园区工业产值、税收、固定资产投资等主要经济指标均保持两位数增速，园区建成区扩大至7000亩，累计建成厂房45万平方米，路网工程、蒸汽管道、污水处理等基础设施日益完善。新增筹集省工业园股权投资和金融信贷资金7.7亿元。入园（含签约）企业增至83家，已建成投产或试产的企业增至28家。

　　目前，罗定重点依托建设中的四大产业园区，大力发展高新电子、日用化工、生物制药、五金机械、光伏能源、通用航空六大产业，争取在未来的5年，形成2-3个百亿产业；同时，支持企业开展设备更新、技术改造、智能制造和质量提升，积极实施质量强市战略和“增品种、提品质、创品牌”专项行动，积极创建全国知名品牌示范区，不断提高纺织、建材等传统优势产业的竞争力。

　　附城街道，过去在很多罗定市民心目中，是典型的城市“郊区”，现在，这里已经成为新“热点”。今年1月，位于附城街道的罗定碧桂园首期上市，吸引逾3000名市民到场抢购，开盘2小时就热销4亿元。热销的背后，既是对企业的认可，更是对城市新的认知。

　　对罗定城区，新的认知还有很大一部分可以来自两条路——环市东路和环市西路。环市东路于2015年底建成通车，环市西路目前已经基本建成。宽阔的柏油路、人行道、非机动车道和绿化带，漂亮的LED路灯，城市交通主干道的魅力尽显。如果在夜空中俯瞰城区，环市路真切可见，城区中的万家灯火，清晰反映城市的体量在“长大”。

▲罗定市环市路拉大城市结构，缓解城市交通压力

　　环市西路和环市东路一条在西边一条在东边，大体呈对称分布，仿佛罗定城区发展的一对翅膀边缘。罗定市政府有关负责人说，环市东路和环市西路的建设，有效改善了罗定城区的交通环境，同时拉大城市框架，盘活东西两边素龙、附城街道，促进罗定城市化发展的进程。

　　目前，罗定市城市规划建设取得重大突破，中心城区规划面积扩大到69平方公里，建成区面积扩展到24.1平方公里。罗定以路拓城，以环市东路和环市西路为城区东西两翼的快速主干线，呈现东西两翼齐飞新格局，交通更为畅达，城市发展空间更为宽广。走在环市路上，眺望市区，满目皆是林立的高楼，在城内的18条主要街道，去年全部重新铺设了沥青路面，让人感觉舒适干净。

　　城市扩容提质让罗定这座历史名城焕发新的活力。城市基础设施建设不断加快，目前泷州新城控制性详细规划、滨江公园等先行工程设计规划全面完成，棚户区改造有序开展，泷州小学、中医院扩建、万汇广场等一批产城融合功能项目正在快速推进，罗定国际酒店、凯旋广场商住小区等一批城市地标建筑相继落成……近5年来，该市累计完成房地产投资72.34亿元，建成现代商住小区33个，增加城镇住房面积226.50万平方米。罗定市民说，罗定越来越有现代城市气息了。

　　据悉，接下来，罗定将大力推进省新型城镇化“2511”试点县建设，继续抓好城市扩容提质，向加快环市南路建设要扩容，向环市东、环市西路划定土地的合理利用，城市地下管网建设，道路提升等为重点要提质。

　　随着城镇化的发展，罗定城区小学学位变得“紧张”起来。教育是民生大事，教育配套也是城市发展的必然要求。近年来，罗定始终把教育放在优先发展的地位，在财政压力较大情况下，全面完成教育创强任务，创建“广东省推进教育现代化先进市”工作有序开展。其中，加快城区小学建设成为一个亮点。

▲依托优越的自然条件和良好的生态环境，重点发展水稻、罗竹、肉桂、油茶四大特色农业，推动农业产业化现代化，带动农民增收致富。

　　在龙华路，新建的泷州小学即将“面世”。记者在该项目现场看到，学校的教学楼、综合楼、宿舍楼等9幢建筑已经完成主体工程建设，正在开展外墙装修工程。据项目相关负责人介绍，泷州小学占地65亩，建筑面积46000平方米，可提供2000多个学位，目前已接受学生报名，今年9月份正式开学，是罗定城区完善教育配套的重要项目。

　　泷州小学“蓄势待发”，去年建成办学的罗定市第一小学已“有口皆碑”，成为罗定家长向往的学校，该校学位受到广大家长的追捧。

▲罗定市城市扩容提质快速发展，众多现代化高楼拔地而起

　　近年来，罗定市在民生领域的投入力度持续加大；在过去的2016年，罗定全年财政用于民生支出37.96亿元，占一般公共预算支出的80.43%。坚持民生优先，努力增进民生福祉，让人民群众更多地共享发展的成果，成为罗定市政府努力的一个重要方面，除了前面提到的教育工作，城乡低保、农村五保、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊群体的生活保障水平达到或超过省定标准，困难群众医疗救助等保障政策全面落实。城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖。2016年，罗定成功融资11.63亿元推进棚户区改造，开工建设保障性住房272套（户）；3825户农村危房改造工程全部动工建设。

　　医疗卫生方面，去年至今，罗定创建卫生强市和卫生强基创优三年行动全面铺开，卫生院标准化和卫生站公建民营规范化建设加快推进。医药卫生体制改革不断深化。农村公共卫生服务、基层中医药工作继续走在全国前列。

　　全面小康，不落一户、不漏一人是题中应有之义。近年来，罗定市扶贫攻坚工作扎实推进。2016年，罗定全市2.23万相对贫困户、5.75万相对贫困人口的精准识别和建档立卡工作全面完成；实施8项扶贫工程，全年投入帮扶资金1.37亿元，实施到村到户帮扶项目767个，1.73万相对贫困人口顺利脱贫。罗定还在全省率先建设扶贫云平台，该平台到目前已覆盖罗定全市农村低收入群体，实现省市县镇村及行业部门互联互通、信息共享，实现运用平台开展信息管理、网上办事、手机APP、行业数据比对、统计和监控，具备战略地图、数据监控和扶贫服务三大功能，有力促进了罗定市的脱贫攻坚工作。在罗定市龙湾镇，万亩南药扶贫基地初具规模，罗定探索整镇推进产业扶贫获得了上级的高度评价，也逐渐显现帮助贫困户长效脱贫的实效。

　　自云浮市委、市政府吹响建设特色优势南药生产示范区的号角以来，罗定迅速狠抓贯彻落实，先后召开全市工作会议、领导小组工作会议，专题研究和部署南药产业发展。成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的建设现代特色南药基地工作领导小组，统筹南药产业发展；正积极开展深化摸底调查、加快招商引资、完善实施方案等各项工作，由罗定财政安排专项资金为南药产业发展提供资金扶持，计划向上申请资金，引导南药产业加快发展。

▲罗定市与广东一力罗定制药有限公司签订协议发展小叶榕种植

　　当前，罗定已经对全市南药种植进行了初步摸底调查，辨明了发展优势，南药产业发展规划正在抓紧制定，组团多次与药企和大型流通企业沟通，重点引进与南药产业发展密切相关的优质的、有实力的企业，通过引进企业来发展订单农业。

　　目前，罗定已与一力罗定制药有限公司等6家药企签订协议，规划通过“公司+基地”的模式“订单式”种植南药，同步推动其他种植专业公司、种植大户拓展南药种植规模。

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