云浮：累计发放农地抵押贷款11349万元

　　“自从农业银行的惠农通增加了代缴电费业务，我店里的人气更旺了，现在营业额翻了一倍。”说话的是清远连南县南岗王东坪村的杂货铺老板邓二贵，他家杂货铺门口挂着农行“‘金穗惠农通’助农取款服务点”标牌，是村里的“迷你银行”。他说，助农取款服务点正式设立以后，住在附近的村民再也不用去离家8公里外的银行或供电局交电费，还能在服务点办理取款、转账等银行业务。

　　近年来，广东金融系统认真落实中央“发展普惠金融”的全面深化改革要求以及省委、省政府“使我省普惠金融发展水平居于全国前列”的总体目标，把农村普惠金融建设作为切入点，全面推进我省普惠金融的发展。

　　●南方日报记者 唐柳雯

　　农村普惠新飞跃

　　全省建成2.4万多个助农取款服务点

　　自2015年进行试点以来，农村普惠金融“村村通”试点已连续3年列入我省十件民生实事工作任务目标，截至目前，全省已建成超过2.4万个助农取款服务点，实现了全省34个试点县（市、区）全覆盖。

　　2014年发布的《广东省开展农村普惠金融试点方案》提出，要大力推进以建设县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点，推广农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款等“八项行动”为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。

　　截至2016年底，各试点地区共建成农村金融服务站6704个，34个试点县（市、区）实现全覆盖；实现农村产权抵押担保贷款26.73亿元、政银保合作农业贷款2.39亿元、妇女小额担保财政贴息贷款2.28亿元和金融扶贫贷款4.93亿元。

　　近年来，广东农村普惠金融实现了新飞跃。人保财险广东省分公司与佛山市三水区合作创立“政银保”农业贷款模式，并在全省推广；梅州市创新建设乡村金融服务站，打造“一站式”农村金融服务平台；云浮市开展信用户、信用村创建活动，破解“三农”贷款难题；茂名、梅州、清远、云浮率先试点滩涂承包经营权、农村土地承包经营权、农村建房抵押贷款等。

　　金融助力中小微企业

　　广东省中小微企业信用信息和融资对接平台对接融资1.8万笔

　　中小微企业是我省主体数量最多、产值贡献最大、吸收就业能力最强的经济组织。直面中小微企业融资难、融资贵问题，是发展普惠金融的重要议题。

　　近年来，广东以解决中小微企业融资难为导向，积极探索创新有效服务中小微企业的金融手段和措施。例如，前海微众银行获得全国首批民营银行牌照；组建粤科科技金融集团，打造科技金融综合服务平台；筹建商业银行小微支行，设立小微企业专营中心；建设广州、前海、南海金融高新区三大区域股权交易中心，在广州、佛山、珠海、东莞、中山等地发展创新创业金融街；三大区域性股权市场累计挂牌企业近2.2万家，累计融资金额超过2000亿元，占全国20%。

　　值得一提的是，人民银行广州分行还牵头开发和建设了“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”（下称“对接平台”）。自去年4月起上线运行，截至2016年末，“对接平台”中已有4个省级政府部门1300多万条数据采集入库；广州、佛山、中山、江门、云浮、韶关等10个地市分平台已初步建成并运行，累计实现融资对接1.8万笔，金额5080亿元。

　　此外，“对接平台”还为政府部门实施产业导向政策、把握实施效果提供了强有力的信息支撑，增强扶持政策的精准性和有效性。广东省各地政府纷纷设立风险补偿基金、企业助保金和融资专项资金，为符合产业扶持条件的中小微企业提供融资增信手段和资金支持。

　　构建社会信用体系“朋友圈”

　　11试点县实现信用村100%覆盖

　　“社会信用体系建设，是普惠金融发展的信用基础。”人民银行广州分行相关负责人向记者表示，近年来，广东在社会信用体系建设方面卓有成效。

　　数据显示，截至2016年底，广东省农村普惠金融“村村通”各试点地区县级综合征信中心均已建成并投入使用，录入居民信息约261万条、企业或个体户信息约22万条。与此同时，各试点地区共创建信用村5514个，已建设信用村数量占行政村总数比例为83%，其中湛江、韶关、河源等6市共有11个试点县（市、区）实现信用村100%覆盖。

　　此外，按照《广东省人民政府办公室关于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》要求，2013年，人民银行广州分行在茂名、梅州、云浮等地建设运行的农户信用信息系统的基础上，自主开发了“广东省农户信用信息系统”（以下简称“农户系统”），统一数据项、统一采集标准。运行三年来，该系统以信用为纽带，构建了覆盖农业生产经营主体融资的“朋友圈”，实现了信息录入、信息评分、信息查询、信息共享、信贷产品创新、社会治理六大功能。截至2016年末，该系统已采集了104个县（区）的380万条农户数据，覆盖面达87.4%。上述负责人称，该系统“有效改变了广东省各地农户信用信息自建自用、相互隔离、资源综合利用效率低、信用评价标准不规范的局面”。

　　数说

　　1 截至2016年末，广东省共成立市级征信中心7个，县级综合征信中心52个；农户信用信息系统采集农户数据达318万条，覆盖全省104个县（区），覆盖面达87.4%；4家互联网企业累计上线农户融资项目186个，为信用农户提供融资5352万元。

　　2 截至2016年末，广东省农村地区共有银行网点8452个，比2012年末增加314个。

　　3 截至2016年末，全省农村地区存量ATM自助设备3.04万台，累计拓展银行卡收单特约商户29.10万户，POS机49.45万台，分别比2012年末增长71.38%、24.06%、23.50%。

　　数据文本 唐柳雯

　　■案例

　　云浮：累计发放农地抵押贷款11349万元

　　去年，中国人民银行等六部委联合印发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。而后，人民银行广州分行研究制定了广东省农村承包土地经营权、农村住房财产权（“两权”）抵押贷款试点实施方案，指导9个试点县市有序开展试点业务。

　　数据显示，2016年，广东试点地区累计发放“两权”抵押贷款342笔，累计发放金额2.14亿元。其中，累计发放农地抵押贷款213笔，累计发放金额1.71亿元；累计发放农房抵押贷款129笔，累计发放金额0.43亿元。

　　但在实际操作中，农村土地分散且面积小，而且地形、地貌、种植物等千差万别。如何对农村土地经营权价值进行合理的评估，是开展农地抵押贷款试点工作的一个难点。