云浮郁南：全力建设“六型”机关党建

　　广东云浮市郁南县现有县直单位党组织223个、党员4191名。近年来，该县坚持以“抓机关、强龙头，带农村、强基层，促互动、强统筹”的思路，将机关党建工作作为基层党建的龙头工作来抓紧抓好，合理地配置和深化了城乡基层党建资源，凝聚了发展的合力，使机关党建工作始终走在前列，推动全县各项工作的科学发展。

　　以“一一三”工作法打造“服务型”、“向下型”机关党建。以创先争优活动为抓手，以“一活动一体系三结对”全力打造“便民、利民、惠民”的服务型机关党建。一是深入开展一项机关主题活动，营造强本领、优服务氛围。在机关深入开展“三树四提” 主题服务活动（“三树”即干部树典型、窗口树品牌、机关树形象，“四提”即办事提速、功能提级、能力提优、品质提升），推动机关服务窗口、服务行业创先进、争优秀。县教育局深入开展局机关工作人员大下乡活动，为发展郁南教育事业和高中送生、中职招生等工作访贤问能、寻计问策、破解难题。县信访局以领导干部“基层大接访”、机关干部“进家门、问民生、解难题”、下访重复上访户和“信访积案化解年”等活动，了解民情、收集民意、代办民事，使信访群众带着问题来、载着满意归。截至2011年6月底，全县共接访群众52批250人，各级调解组织共调解矛盾纠纷840宗，调解成功824宗，纠纷调解率100%，成功率达98.1%。全县上半年没有发生群众进京上访和非正常上访。县国税局、县地税局等部门以为群众提供优质服务为目标，将服务前移到基层一线和群众一线，实行“心贴心、零距离”服务，构建和谐的征税机关和纳税人的关系，全县税收收入32824.9万元，是2006年的2.67倍。县人口计生部门将开展优质服务作为联系机关与群众的纽带，人口计生工作连年上台阶，从2005年省三类地区升为二类地区管理、2009年升为一类地区管理、2010年被评为全省计划生育优质服务先进单位。通过开展“三对四提”活动，促进机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化、干部能力明显增强”，受到群众的好评。二是着力构建一个服务体系，开展全方位、立体式服务。针对本职岗位职责和基层群众需要，致力构建“县有服务队、镇有服务室、村有服务点”的“三点一线”服务体系，成立中共郁南县委信用村建设宣讲团，组织12支党员便民服务队、建设17个党代表工作室、建成8个镇党员服务中心、在各村设立机关党员服务点，设置“党员责任区”、 建立“党员示范岗”、“党员服务点”，派出机关干部到镇村开展信用村建设宣讲活动。同时100多个县直单位派出120多名联驻干部到村（社区）抓好机关联基层工作，抓好“三联四帮五送活动”、村级办公场所建设、“大喇叭”工程和农村党员远程教育网络等建设，使机关服务延伸到每个角落。三是开展“三结对”活动，整合城乡一体化资源、人才优势。在扶贫“双到”工作中，统筹城乡基层党建资源，大力开展“三结对”（党组织结对、党员结对、党群结对）活动，以“机关党组织结对”、“机关农村党组织联建”、“党员帮党员、党员帮群众、党员助学生”等活动深化“三级联创”，有效实现城乡党建资源、人才优势整合利用，凝聚了全县科学发展合力。近年来，各级机关单位与基层组织结成对子146对，党员与党员、党员与群众结成帮扶对子5836对，共投入各项帮扶资金1136.3万元，帮扶发展项目1426个。

　　围绕发展现代产业、打造诚信社会、建设幸福郁南，打造“创新型”、“富民型”机关党建。坚持机关牵头、党员带头，将党组织建立在每项中心工作中、将党员作用发挥在每件重大决策事项上，大力开展“学承诺、履承诺、践承诺、守承诺”活动和争当“六先锋”（转方式先锋、惠民生先锋、促改革先锋、讲诚信先锋、强班子先锋、作奉献先锋）活动，积极引导机关党组织和党员在各项中心工作和急难险重任务中创先进、争优秀。并且在园区建设、招商引资、重大项目建设、“三农工作”、科教工作、农村综合改革等一系列工作取得重大突破，形成“郁南科学发展“六大共识”。2010年，全县生产总值59.54亿元，年均递增11.5%，新上在建、已投产项目86 个，总投资58.35亿元，是2006年的6.67倍。引进了佛山（云浮）建材产业转移转型升级示范区生态型基地一期工程、新签约电池产业、精细化工等项目，基本确立起电池、建材和精细化工在未来工业发展的主导地位。县委、政府牵头，县农业局等单位联合两广西江流域13县（市、区）成立西江流域柑桔协会，努力打造沙糖桔区域品牌和两广西江流域农产品集散地。创建了“中国沙糖桔第一县”、“中国无核黄皮之乡”、全省仅有的两个绿色食品示范县之一等19个农业品牌优势，建立广东省第一个国家级油菜示范基地并规划建设傅廷栋院士油菜研究成果展示馆，种植万亩油菜，吸引近30万人次游客观光。牵头成立了同兴教育促进会，开通了网上助学济困平台，共筹集到社会各界捐款1650万元，近两年县奖教奖学496万元，奖励教师6007人次，奖励学生3067人次；九年义务教育覆盖率达到99.9%。县科技局等单位大力推进创新能力，以信息化带动工业化，五年来共培育7家省级高新技术产业、8个省高新技术产品、民营科技型企业14家、组建省级工程技术研究开发中心4家，累计获得省级科技成果5项、市级17项。县农村金融改革办认真抓好县征信中心、勿坦模式信用村、实施金融扶贫“三项机制”的探索和实践，打造产业发展、金融服务和社会管理三大平台，为县域金融发展开辟市场，破解中小企业、农户、贫困户贷款难问题，扶持群众多元创业，促进农民增收、贫困户脱贫，并以农村金融改革为突破口，使主体功能区规划建设、简政强镇事权改革等农村综合改革工作取得阶段性成效。2010年全县金融机构新增贷款比试点前的2008年增长4.25倍，国有商业银行贷款增长556%，全县金融机构存贷比例从试点时的36.71%提高到44.7%；累计投放涉农贷款14.7亿元，有6.03万农户（占全县农户总数的57.47%）享受过金融服务。我县的农村金融改革得到省委书记汪洋、省长黄华华的充分肯定，指示在全省山区县推广。2010年度，县人民政府获广东省“金融稳定奖”；县直有关部门下放涉及民生的管理事项和社会管理权限83项，大方、桂圩、历洞、千官等镇先后启用“流程政府”一站式办事大厅，为优化镇村公共服务探索新路。县委宣传部、县文化广电新闻出版局等单位积极传承光大“诚实守信，勤劳包容”的郁南文化，整合历史文化资源，加快文化与旅游的融合，以南江文化为依托打造郁南特色文化品牌。同时，还在创建信用村、实施金融扶贫中引入诚信宣言制度，让农户自觉公开承诺“不赌博、种沙糖桔不用违禁药、养猪不用瘦肉精”和引导社会各届用诚信文化促进各方共同履行“让每一个孩子读书成才”的承诺；在全县16000多名党员干部中开展纪律承诺活动，带头向社会做出重诚信、促发展、建和谐表率，增强了建设广东大西关生态名县的内在动力。


　　以“创新、创优、创品牌”活动为切入点，打造“精品型”、“领头型”机关党建。结合机关党建工作实际，不断创新党建工作运行模式，在全县广泛开展“机关党建示范点”、“党的基层组织生活创新示范点”创建活动，着力打造一批起点标准高、活动成效好、有影响力的机关党建工作品牌。2009年以来，全县创建了12个县直机关党建示范点、5个镇级机关党建示范点，创建组织生活创新示范点6个。在此基础上，通过全县机关党建工作现场会、评比先进基层党组织等方式加以推广，使机关党建工作不断跃上新水平。如县地方税务局党支部紧扣“服务”主题，以“始于纳税人需求、终于纳税人满意、树行业一流形象”的理念、以“向纳税人致敬、争当服务明星”为主题，通过完善制度，推广“一站式”、“一窗通办式”服务，积极开展党员示范岗、青年文明岗和巾帼文明岗创建活动，以党员带动团员、妇女等岗位人员开展“向纳税人致敬、争当服务明星”优质服务创建活动，以党员带动团员、妇女等岗位人员开展“向纳税人致敬、争当服务明星”优质服务创建活动，受到纳税人的好评，并受到省的表彰。县妇联在农村金融改革中，争取云浮市妇联支持10万元资金为妇女贷款提供全额贴息，为每户妇女提供1～3万元免担保、抵押的贴息信用贷款，支持贫困妇女和下岗失业妇女创业致富。已为全县妇女发放16笔、共30万元小额信贷资，促进妇女创业就业，郁南被确定为省妇女贷款试点县，县妇联被省妇联授予全省巾帼文明岗称号。（吴木生） 

(本文来源：人民网)