新兴县创建国家农产品质量安全县工作纪实

　　位于云浮市新兴县的广东明基水产品有限公司，是一家专业从事各种鱼类养殖、加工、冷藏、销售服务的广东省农业龙头企业。近年来，该公司以“公司基地+合作社+农户”的合作经营模式，从合作农户手里收购罗非鱼等淡水鱼后，并进行深加工处理，远销欧美、非洲以及中东等地。

　　一家名不见经传的山区县水产企业，为何能把农产品出口到对质量要求“苛刻”的欧美国家？归结原因，除了明基水产自身过硬的质量条件外，也得益于近年来新兴县创建国家农产品质量安全县的可喜成果。去年，农业部公布了第一批国家农产品质量安全市创建单位名单，其中云浮市为全省唯一一个入选单位，作为有着“中国果品加工之乡”、“鱼米之乡”美誉的新兴县，在创建过程中肩负重任，致力推行农产品质量安全监管工作，促进了全县农产品质量安全水平全面提升。

　　构筑一张网络

　　监管体系“横向到边，纵向到底”

　　“民以食为天，食以安为先”。农产品从田间到餐桌，要经历很多复杂的环节，只有构建好绿色安全的供给体系，才能保障生产流通安全可控。新兴县农业局党组副书记陈西全介绍，在全力创建国家农产品质量安全县中，新兴县探索出一条以县、镇、村、企的立体监管网络，形成“横向到边、纵向到底”的监管体系。

　　在县级检测、执法责任方面，该县级设有农产品质量安全检验检测站及动物卫生监督所，配有检测实验室，负责对全县农产品的例行检测鉴定和重点抽查监控。农业、畜牧渔业、质监、工商、食品药品监督、卫生等职能部门各自履行职责，加大农产品质量安全监管执法力度。

　　抽查、巡查责任落实到镇，在各镇设立了农产品质量安全监站和农产品质量检测站，负责各镇农产品生产监督检测和产地准出日常抽样检测，对种植养殖基地、种养专业合作社的生产记录档案进行指导和监督，并对取得无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志保护的单位与企业进行监督，并进行生产技术指导、安全知识宣传及开具产地证明等职责。

　　村级协管员负责情报责任，配合镇检测站对村内农产品生产进行指导，推广标准化生产技术，落实农产品质量安全生产制度；自然村信息员负责收集并提供农产品生产信息。

　　最后在企业自律方面，推动企业自我监管，重要农产品基地的企业、农民专业合作社分别建立了自检平台，县内重点农产品生产基地配备了套速测仪，温氏集团等经营单位强化自律，实施每批次农产品上市前的企业自检制度。

　　推行一套系统

　　追溯质量安全源头生产关

　　新兴县以温氏为试点，推行物联网强化标准化生产，依托广东温氏集团公司开展物联网的研究和应用，建设了以“一个中心，四个系统”（畜牧养殖生产监控中心、畜禽养殖环境监测传感网系统、畜禽体征与行为监测传感网系统、温氏集团畜禽食品安全追溯系统和养殖农户一卡通系统）为核心的畜牧养殖物联网项目，拓展了物联网在农产品质量安全管理方面的功能，强化了产品质量及安全的控制。

　　目前该县20多个农业产业化组织及300多个现代家庭农场推广应用。建立了物联网、溯源系统、远程监控及“黑名单”制度等先进的标准化生产监管模式，以出台奖励的办法，在全县200多家农业产业化组织中推广该模式，对应用温氏监管模式较好的农业产业化组织给予奖励，对监管机制不健全的企业进行通报，并责成整改。

　　创新一套模式

　　“信用模式”纳入质量安全考核

　　从2009年开始，新兴县早已安排专项经费用于农产品质量安全监管、检测、执法等工作，将农产品质量安全监管工作纳入县直有关单位和各镇的年度考核内容，首创出农产品质量安全监管“信用模式”。

　　该县把农产品质量安全作为自然村基础分类评级、申请政府公共资源或金融服务、评审信用户、参选村两委干部等考核条件之一。各村的农产品质量安全作为自然村基础分类评级八项评定条件之一，评为“自强村”可获农村各项建设和项目资金的优先投入；把“农业生产不使用违禁农药和添加剂”作为评审信用户的条件之一，不符条件的不能评为信用户或取消其信用户称号。