“十一”假期财经要闻一览

钢铁、煤炭、电解铝等不得新增产能

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，确定进一步精简政府核准的投资项目，以深化改革更大释放市场活力。这是在2013年、2014年两次精简政府核准的投资项目基础上，进一步下放核准项目。

此次投资项目核准权下放主要涉及三个方面：一是对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市快速轨道交通等投资项目，可下放由省级政府根据国家相关规划、准入标准等核准。中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由其自行决策；二是对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不得以任何方式新增产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业；三是按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，严格落实监管责任，强化节地节能节水、技术、安全等准入“门槛”，对环境影响大、风险高的项目严格环评审批。

事实上，在投资持续下滑的背景下，国务院密集出台政策。最近一个多月，国务院共召开了四次常务会议，其中有三次讨论的主题涉及投资，并出台了诸多促进投资的措施。

国家统计局将于本月19日公布9月份投资数据。市场普遍预期，1-9月固定资产投资增速有望提高至8.2%，较1-8月份的8.1%略有回升，但这一增速仍接近1999年12月以来最弱增长。

此外，当天的会议还决定简化外资企业等审批管理，营造扩大开放的更好环境；通过《全国农业现代化规划》，促进农业升级农村发展农民增收。

外资企业设立实行备案管理

今年9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批改为备案管理。

为落实这一《决定》，国家发改委、商务部10月8日发布2016年第22号公告，明确外商投资准入特别管理措施范围按《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定执行。涉及外资并购设立企业及变更的，按现行有关规定执行。推进外商投资企业设立备案管理改革，并配套施行相关措施，有利于提高投资便利化程度，优化营商环境。

与此同时，发改委还将会同商务部等部门开展《外商投资产业指导目录》修订工作，进一步扩大对外开放，营造更加开放、透明的投资环境。

同一天，商务部出台《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，作为在全国范围内复制推广自贸试验区经验的重要配套措施。

楼继伟：中央政府债务占GDP比重约15.8%

10月7日，财政部部长楼继伟出席二十国集团（G20）华盛顿财长和央行行长会议主席国新闻发布会，并回答记者提问时表示，中国中央政府债务管理是非常健全的，中央政府债务占GDP比重约为15.8%，对于扩张较快的地方政府债务，中国也加强了管理，政府进行了规范，人大加强了法律监督。但是前期为应对雷曼兄弟公司破产引发的国际金融危机，我们采取了扩张投资的刺激性政策，现在地方政府债务仍在隐性扩张，我们对此高度关注。

不过，他强调，中国正在采取措施堵住非正规发债渠道，规范发债行为。总体来说，中国政府债务风险还是可控的。

9月制造业PMI持稳在50.4%

中国物流与采购联合会、国家统计局10月1日联合发布数据显示，9月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.4%，与上月持平。

这是继8月份PMI重返荣枯线上方后，9月PMI继续持稳在扩展区间。国务院发展研究中心研究员张立群对此分析称，这表明经济运行企稳态势在继续发展。

中国物流信息中心副总经济师陈中涛则表示，三季度PMI平均水平保持在50%以上，同二季度相比稳中略升，预计三季度经济增长6.8%左右。

值得注意的是，9月财新制造业PMI较8月微升0.1个百分点至50.1%，也进一步印证了经济的企稳。